各有关单位：

当前，我国已迈入“十五五”规划开局之年，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长进入关键阶段。2026年《政府工作报告》明确提出“统筹推进‘两重’建设，聚焦重点领域扩大有效投资”“加快实施城市更新行动，积极盘活存量资产”。中央经济工作会议要求实施更加积极的财政政策，以政府投资有效带动社会投资。在加快发展新质生产力、构建现代化基础设施体系的战略指引下，以国家水网、新型电网、算力网、通信网、地下管网和现代物流网为代表的“六张网”建设，与以内涵式增长为导向的经营性城市更新行动，共同构成了“十五五”时期扩大有效投资、提升城市韧性、增进民生福祉的核心引擎。

围绕“六张网”建设，国家密集出台专项规划与配套政策，强调跨域统筹规划、数智赋能驱动与安全韧性提升，明确将超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等工具集中投向重点领域，并要求规范运用政府和社会资本合作新机制、基础设施REITs等创新融资模式，牢牢守住不新增隐性债务的底线。与此同时，城市更新进入“十五五”新周期，《城市更新“十五五”规划》落地实施，经营性项目的市场化运作、存量资产盘活、央地合作开发及土地复合利用政策备受关注。在“后土地财政”时代，如何通过盘活存量资产培育稳定财源，推动央企从“建设方”向“运营方”转型，成为各方亟需破解的课题。

培训紧扣国家顶层部署，聚焦“六张网”投资重点、政策深度解读、项目合规包装、多元资金组合申报，以及经营性城市更新投融资模式等核心模块。通过权威政策拆解、标杆案例复盘与合规红线前置预警，深度解析中央预算内投资、超长期特别国债申报全流程，传授“投资人+EPC+O”一体化模式运作要诀及盘活存量资产实现财政增收的底层逻辑，致力于为学员提供一套“谋得准、报得上、融得到、管得住”的系统解决方案，助力各方在“十五五”高质量发展新周期中抢抓结构性机遇、稳驭风险、笃行致远。为帮助各单位系统把握最前沿的政策导向与落地路径，全面提升项目谋划与投融资实操能力，北京华宜城建管理咨询中心联合北京华宜开拓教育咨询有限公司特举办“‘十五五’国家‘六张网’建设与城市更新投融资实务 ”线上直播高级培训班。现将有关事项通知如下：

一、培训大纲

第一部分 “六张网”投资重点和主要政策措施

一、“十五五”高质量发展的新要求

二、“十五五”扩大有效投资的方向重点

三、“六张网”建设的总体思路和投资重点

四、“六张网”建设的主要投融资政策

五、“六张网”建设的主要“软建设”举措

第二部分 国家“六张网”政策解读、项目谋划、投融资模式创新及风险防控

一、国家“六张网”顶层战略深度解读

1.中央政治局会议、国务院常务会议核心部署拆解--“六张网”战略定位、核心内涵与“十五五”投资布局；

2.六网协同逻辑：水网、新型电网、算力网、通信网、地下管网、物流网的功能互补与联动机制；

3.政策红利清单：国家发改委、财政部等部委配套政策、资金支持方向与重点倾斜领域；

4.地方机遇与挑战：东部、中西部差异化布局要求，项目落地核心约束与突破路径。

二、“六张网”项目高质量发展实施路径

1.高质量发展核心标准：绿色低碳、安全韧性、数智赋能、集约高效四大核心要求；

2.跨域统筹规划实操：多网廊道共享、多杆/多井合一、时序协同推进方案；

3.重点领域高质量建设要点：

（1）国家水网：骨干工程、灌区改造、智慧水利建设重点；

（2）新型电网：特高压、新能源并网、储能配套、数智电网建设路径；

（3）算力网：数据中心集群、算电协同、东数西算工程落地要点；

（4）通信网：5G/6G、算力网络、工业互联网基础设施建设；

（5）地下管网：老旧管网更新、综合管廊、智慧管网建设标准；

（6）现代物流网：枢纽节点、多式联运、智慧物流设施建设重点。

三、“六张网”项目合规包装与高分申报材料编制

1.六网项目标准化包装体系：“1个核心定位+5大核心模块+N项必备附件”编制规范；

2.建设必要性、建设方案、资金筹措、绩效目标四大核心模块国家评审高分要点；

3.六网项目申报全国共性合规问题与避坑指南（杜绝伪项目、空心项目、超财力项目）；

4.可研报告、资金申请报告编制技巧与国家/省级评审核心关注点；

5.全国标杆项目包装成功案例拆解（水网、电网、算力网、物流网等）。

四、“六张网”投融资模式创新——多元资金组合与不增加地方债务的融资路径

1.“六张网"资金政策体系全景扫描；

2.超长期特别国债的政策红利与实操要点；

4.新型政策性金融工具的灵活运用；

5.基础设施REITs--盘活存量资产的新引擎；

6.社会资本参与机制创新与PPP新机制；

7.融资组合策略设计与风险防控。

五、“六张网”项目谋划与国家专项资金申报实操

1.专项资金支持体系：中央预算内投资、专项债、产业发展基金、科技创新基金等申报渠道梳理；

2.项目谋划核心逻辑：贴合政策导向、匹配资金要求、突出公益性与战略性；

3.项目储备机制：“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”动态管理实操；

4.专项资金申报全流程实操：

（1）申报条件与准入标准：各类型资金核心门槛与禁止情形；

（2）申报材料编制：可行性研究报告、资金申请报告、绩效评价报告撰写要点；

（3）审批流程与评审要点：专家评审核心关注点、常见问题与整改技巧；

（4）申报策略：多渠道资金组合申报、区域联合申报、重点领域优先申报技巧；

5.申报失败常见误区与避坑指南：材料瑕疵、逻辑不符、合规性问题等典型错误解析。

六、“六张网”项目风险防控与长效机制建设

1.项目全生命周期合规管理；

2.审计风险防控与绩效评价；

3.地方债务风险防控长效机制；

4.数字化赋能项目管理与监管。

第三部分 央企视角下经营性城市更新项目的投融资模式与落地实务

一、政策风向与2026城市更新新周期——央企要抢的是哪一轮红利

1.2026年《政府工作报告》对城市更新与盘活存量资产的内容部署

2.《城市更新“十五五”规划》的重点内容简要解读

3.城市更新项目的内涵边界与项目分类

4.城市更新项目实施方案的编制要点

二、经营性项目的谋划要点——央企如何打造核心竞争力

1.经营性城市更新项目的主要类型与商业逻辑

2.老旧街区改造的性质分析与典型案例分析

3.老旧厂区改造的性质特点及典型案例分析

4.地方国有企业与央企在城市更新中的角色分工与合作结构

5.经营性项目的长效运营模式:从“建设方”到“运营方”的角色转换

6.城中村改造项目的性质定性与政策边界

7.城中村改造项目的谋划要点：拆除重建、保留改造、自主腾退模式

8.央企参与城中村改造项目的核心要点：合规底线、资金安排与退出机制

三、城市更新的投融资模式——如何筹集资金实现项目落地

1.政府专项债在城市更新中的应用:申报口径、项目包装与常见退回原因

2.央企应如何通过PPP特许经营模式实施城市更新项目以及如何选择项目

3.“投资人+EPC+O”投建营一体化模式：央企与地方国企的合作结构、股权安排与合规要点

4.央地合作如何破解地方土地整理与储备的资金困境

5.城市更新银行贷款的要点：贷款主体、项目收益构成、合规性底线

四、城市更新的土地政策与案例分析

1.低效用地改造利用与盘活存量资产的政策体系与核心领域

2.5年过渡期优惠政策

3.多种土地用途性质的变更政策：划拨改出让、工改商/工改居/工改混等

4.增加土地容积率及“工业上楼”的建设政策

5.如何盘活城市内的边角地、夹心地、插花地等零星用地

五、盘活存量资产实现地方财政增收——在“后土地财政”时代地方财政增收过程中央企获得获得商机

1.盘活存量资产的底层逻辑、操作流程与战略意义

2.常见具有盘活价值的资产类型及其对应盘活思路梳理

3.与传统“授权式盘活”的比较：“细水长流”与“集中力量办大事”的价值选择

4.“盘活财政”与“土地财政”的深度比较分析:稀缺资源出售获取当期收益的两条路径

5.盘活资产所有权与盘活资产经营权的选择标准及各自实施路径

6.盘活公益性资产/商业性资产/市政公共资源/行政事业单位资产/盘活农林草地、水资源等自然资源等典型案例分析

二、参会对象

央国企战略规划、投资发展、市场经营、财务融资、项目管理等部门负责人及核心骨干；开发区及产业园区管委会分管规划建设、招商引资、财政管理负责人及相关工作人员；政策性银行、商业银行、证券公司、基金管理公司等机构基础设施投融资业务负责人及项目评审人员；规划设计、工程咨询、投融资咨询、律师事务所、会计师事务所等专业机构负责人及项目团队核心成员。

三、师资简介

吴亚平  现任国家发展改革委投资研究所体制政策室主任、研究员，博士生导师，中国注册咨询工程师（投资），中国投资协会投资咨询专业委员会理事，国家开发银行、中国国际工程咨询公司专家委员会专家。长期从事投融资体制政策、产业投融资机制、企业发展战略规划和政府投融资管理研究。主持《投融资体制改革与地方融资平台规范发展研究》、《创新城镇化投融资机制研究》、《城镇基础设施利用社会资本研究》、《轨道交通投融资模式创新研究》和《“一带一路”建设投融资机制》等重大课题研究。主要著作有《中国投资30年》（2009年）和《投融资体制改革：何去何从》（2013年）。

林晓东  泰和泰（北京）律师事务所高级合伙人、律师。国家发改委中国经济体制改革研究会理事、特聘授课专家，中国开发区协会投融资专业委员会顾问。中国投资协会项目投融资专委会特聘专家、中国中铁城市开发研究院资深专家、中国国际工程咨询协会专家、北京建筑大学校外硕士研究生导师、毕业于中国科学技术大学，工商管理硕士、经济法学硕士。上市公司独立董事资格、天津股权交易所会员资格、基金从业资格、全过程工程总咨询师。林晓东律师长期深耕地方政府的基础设施建设和城市开发建设领域，在业务开展过程中，注重打破传统法律视野和思维，将法律服务与项目拓展、项目运营充分融合，力求将自身的综合型知识与经验助力项目落地。截止到目前，已经参与了大量城市开发运营、基础设施项目的谋划与落地、地方融资平台公司的市场化转型、产业基金等项目。

赵红卫  建设工程领域权威实战专家、复旦大学MBA财务管理方向硕士研究生、中国计量学院本科热控计量专业。国家电网公司十大专业财务领军人才、建设工程投融资、政府投资项目管理专家、世界金融控股集团有限公司投行副总经理；中国管理科学研究院理事、国内多家知名企业战略投资顾问、华东电网有限公司副总经济师；国家电网公司评标专家。

四、培训时间

2026年8月27日－8月29日上午（上午9:00-12:00，下午14:00-17:30）

五、相关费用

线上费用：28000元一个学习账号（增值税发票、师资、电子课件、会议服务等），单位投屏播放，集中学习，支持在线互动交流，有效期一年（自兑换日起算）。

六、培训报名流程

1.将附件报名表回传至助理老师；

2.发课程链接地址与登录密码，参训学员凭密码登录。