各有关单位：

2026年6月是第24个全国“安全生产月”，活动主题为“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”，明确要求聚焦建筑施工等重点行业领域，持续深化隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。与此同时，住建部《房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动》于2026年底前已进入重大事故隐患动态清零常态化机制推进阶段，住建部新修订的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》已于2026年3月26日起全面实施，建筑施工领域面临着双重预防机制深化、重大隐患判定标准应用、分包安全管理体系重塑等多重压力。尤其是在安全生产治本攻坚三年行动收官叠加当前事故总量与建筑规模双高运行的背景下，总包单位安全管理责任持续推向前台，企业在全要素管控、分包穿透式管理、危大工程闭环治理等方面仍面临严峻挑战。同时，安全费用合规使用、全员责任清单落实、行刑衔接下的刑事法律风险防范等，正成为企业安全管理的薄弱环节和事故追责的重灾区。

为帮助各单位准确领悟2026年安全生产月活动部署与最新监管政策精神，贯彻落实《安全生产法》及治本攻坚三年行动各项要求，系统掌握双重预防机制落地、风险分级管控、隐患排查闭环治理、分包全流程穿透管理、应急处置协同联动等精细化管理方法，并深入理解安全费用合规使用、风险责任转移防范、刑事风险规避及合规体系建立等法律风险管控要点，切实提升建筑施工总承包企业安全风险防控与全过程合规管理水平，北京华宜城建管理咨询中心联合湖北华宜开拓企业管理咨询有限公司，特举办本次“建筑施工安全精细化管理与法律风险防控”线上直播高级培训班。现将有关事项通知如下：

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一、培训大纲

第一部分  建筑施工现场安全精细化管理与风险防控

第一章 总包单位安全管理责任与体系构建

1.总包安全生产法定责任

1）《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》核心责任解读

2）2026 年建筑施工安全监管重点、处罚标准解读

3）事故追责总包责任认定与典型案例剖析

2.精细化管理核心内涵

1）“人、机、料、法、环、测” 全要素管控

2）安全与进度、成本的平衡管理方法

3.总包 - 分包 - 班组三级管理体系与岗位职责

1）“管业务管安全” 岗位履职清单

2）安全管理人员尽责标准与考核要点

4.阿米巴模式在安全管理中的应用（实操案例）

配套表单：《总包安全责任清单》《岗位安全履职对照表》《2026 安全监管重点速查表》《安全管理组织架构模板》

第二章 双重预防机制落地与施工现场风险精准识别

1.双重预防机制核心逻辑与落地方法

1）风险分级管控、隐患排查治理全流程实操

2.风险识别工具实操

1）JSA 工作安全分析法（总包场景定制）

2）SCL 安全检查表设计与应用

3）风险矩阵法评估实操

3.高风险作业风险识别

1）高空、起重、深基坑、模板支撑、临时用电、动火作业

2）有限空间、电力工程施工风险识别（依据 NB/T 10096-2018）

4.2024 版重大事故隐患判定标准现场落地应用

5.交叉作业专项风险识别

配套表单：《JSA 工作安全分析表》《SCL 标准化安全检查表》《风险分级管控清单》《2024 版重大事故隐患判定标准对照表》《高风险作业风险点清单》

第三章 总包对分包单位的全流程安全管理

1.分包准入管理

1）资质、安许、人员资格审查要点

2）总包-分包安全协议（责任义务细化版）签订

2.分包进场管理

1）三级安全教育（总包 / 分包 / 班组）内容 + 学时 + 考核

2）特种作业人员持证上岗管控

3.分包过程管控

1）日常检查、安全例会、安全费用监管

2）习惯性违章纠正与处罚机制

4.分包考核与退场管理

1）分包安全绩效考核体系

2）计合安全联动（付款前安全审核前置机制）

3）不合格分包清退流程

配套表单：《分包单位准入审查表》《总包 - 分包安全协议（标准版）》《三级安全教育一人一档表》《分包安全绩效考核表》《安全付款前置审核单》《特种作业人员台账》

第四章 现场安全管控标准化（上）

1.作业环境标准化管控

1）临边洞口、安全通道、材料堆放、标识标牌标准

2.临时用电精细化管理

1）三相五线制执行、配电箱配置、接地接零保护

2）临时用电日常检查与维护

3.电力工程施工安全管理（依据 NB/T 10096-2018）

4.智能安全技术应用（AI 视频识别、物联网监测）

1）技防设备选型、安装、监测、运维落地路径

配套表单：《临边洞口防护验收表》《临时用电安全检查表》《电力工程施工安全合规表》《智能安全监测设备台账》《现场标识标牌标准化模板》

第五章 现场安全管控标准化（下）

1.设备与工具精细化管理

1）起重机械、特种设备、手持电动工具管控

2.脚手架、模板支撑体系、卸料平台标准化

3.消防安全管理

1）消防设施配置、动火作业审批、易燃易爆品管理

4.有限空间作业标准化管控

1）审批、监护、检测、应急全流程

配套表单：《起重机械进场验收表》《脚手架搭设验收表》《动火作业审批表》《有限空间作业审批表》《消防安全检查表》

第六章 交叉作业与特殊时段安全管理

1.交叉作业安全协调管理

1）交叉作业审批、隔离防护、监护职责

2）交叉作业安全技术交底重点

3）大型综合体、市政工程交叉作业差异化方案

2.特殊时段安全管理

1）夜间、雨季、冬季、节假日、赶工期安全管控

3.交叉作业 / 高风险作业导致的工期、成本风险防控

配套表单：《交叉作业安全审批表》《交叉作业安全技术交底单》《特殊时段施工安全方案》《工期-安全平衡管控表》

第七章 隐患排查与闭环管理

1.隐患分级与排查机制

1）隐患分级标准（一般、较大、重大）

2）“三查三改”+ 三级巡查（日查 / 周查 / 月查）执行

3）总包牵头的分级排查体系（日查、周查、月查）

4）隐患分级排查表应用

2.整改跟踪与效果验证

1）PDCA 循环在隐患整改中的应用

2）整改责任人、时限、措施 "三落实"

3）整改验收标准与记录

4）重大隐患挂牌督办制度

3.习惯性违章治理

1）常见习惯性违章行为清单

2）违章行为的原因分析

3）反违章长效机制建立

配套表单：《隐患分级排查表》《三级巡查记录表》《PDCA 隐患整改闭环单》《重大隐患挂牌督办单》《习惯性违章清单》

第八章 应急处置与协同联动

1.常规事故应急处置

1）高处坠落、物体打击、机械伤害、火灾初期处置

2.专项应急处置

1）有限空间中毒、窒息应急

2）基坑、脚手架等危大工程坍塌应急

3.总包应急管理体系

1）预案编制、演练、物资配置、政企联动

4.应急处置场景模拟演练

配套表单：《现场应急处置流程卡》《危大工程应急方案》《应急物资台账》《应急演练记录表》

第九章 安全管理优化与持续改进

1.现场安全管理落地技巧

1）安全晨会、典型问题复盘（鱼骨图 / 5Why 分析法）

2.安全费用合规管理

1）费用计取、使用范围、监管、台账建立、审计要点

3.安全文化建设与全员参与

4.安全管理台账标准化

配套表单：《安全晨会记录表》《管理复盘鱼骨图模板》《安全生产费用使用台账》《安全管理标准化台账模板》

第二部分  总包单位安全生产法律风险管控

第一章 总包单位的全员安全生产责任制

1.全员安全生产责任制的法律规定

1）全员责任制的核心依据梳理

2）全员责任制的主体责任界定

2.全员安全生产责任的清单分解和责任落实

1）岗位安全责任清单的编制要点

2）责任落实的过程管控与监督机制

第二章 安全生产费用的使用和管理

1.安全生产费用的计取标准与使用范围

1）不同工程类别的安全费用计取标准

2）安全生产费用允许列支的范围

3）安全生产费用禁止列支的情形

2.安全生产费用的使用计划和台账建立

1）安全生产费用使用计划的编制与审核

2）安全生产费用全流程管理台账的规范建立

3）台账资料的留存归档与证据要求

3.安全生产费用使用的监管方法与审计要点

1）内部常态化监管机制的构建

2）监管部门的重点检查方向

3）审计环节的核心审查要点

4.投入不足和挪用费用的法律风险分析

1）安全费用投入不足的行政责任风险

2）挪用、挤占安全费用的法律后果

3）相关情况下的事故追责加重情节

第三章 对其他单位（个人）风险责任转移的防范

1.对建设单位

1）建设单位转移安全责任的常见情形

2）合同层面的安全责任边界约定要点

3）签证与索赔过程中的风险防范措施

2.对分包单位

1）分包单位的安全资质与能力审查要点

2）分包安全管理协议的核心条款设计

3）分包作业过程的安全管控要求

3.对其他现场单位

1）多单位交叉作业的安全责任划分

2）多方协同的现场安全管理机制

3）第三方单位的安全责任约定要点

4.对实际施工人

1）挂靠/转包情形下的连带责任风险

2）实际施工人相关责任的管控措施

5.对其他单位或个人

1）劳务派遣与临时用工的安全责任界定

2）外部第三方进场人员的安全管控

3）相关情形下的用工风险防范

第四章 单位和工作人员的责任风险防控

1.安全生产事故涉及罪名

1）工程安全领域常见刑事罪名解析

2）不同主体的定罪量刑标准区分

3）单位犯罪与个人犯罪的认定边界

2.行政调查转化为刑事立案的触发条件与关键节点

1）行政调查关键证据的固定要求

2）行刑衔接的触发情形与立案标准

3.关键岗位尽职减（免）责的法律标准

1）关键岗位尽职判断的核心标准

2）尽职减（免）责的适用条件

3）尽职记录留存与证据固定的要点

4.安全生产合规体系的建立和实现

1）总包安全合规体系的核心框架构建

2）合规体系的落地执行与运行机制

3）合规体系的有效性评估与优化

第五章 案例解读

二、参会对象

各级建筑行业主管部门安全监管人员、工程质量安全监督机构相关负责人；中央及地方国有建筑施工企业、工程总承包（EPC）单位、专业分包单位的主要负责人、安全总监、专职安全生产管理人员、现场安全员；从事安全咨询、安全评价、工程监理、质量安全第三方服务的相关机构人员；其他从事工程建设安全生产管理与风险防控的相关人员等。

三、师资简介

李涵  副高级安全工程师,国家注册安全工程师,国务院安委会特种大事故调查组成员。国家应急管理部消防救援总局副高级安全工程师。从一线安全管理一路发展到中高层决策支持，积累了深厚的理论基础与丰富的实践经验，擅长事故预防与处理、安全生产技术、应急管理与救援等，能有力保障企业安全生产工作。

季涛  上海工程专业高级工程师、建筑与土木专业工程硕士、上海安全质量监督专家组成员，拥有15年特级央企项目经理任职经历、13年全国授课和培训经验。曾任上海市安全质量监督专家组成员，负责上海工程建设项目安全质量监督检查工作；曾在特级央企担任15年项目经理负责多个建筑及市政工程项目；持有《国家注册安全工程师》、《上海市安全考核合格证书》、《上海市高级工程师职称证书》、《国家注册一级建造师》、《国家注册监理工程师》等。

石鹏  上海源勤律师事务所合伙人，资深律师；毕业于北京大学力学系工程结构分析专业，工学学士；曾任职国土资源、住房和城乡建设、交通等部门工作多年，拥有丰富的工程和基础设施行业从业经历和管理经验；从事律师行业后，专注于建设工程、安全生产管理等领域的法律服务，参与了国家发展改革委投资司“政府投资项目事中事后监管制度研究”等多项课题研究工作。专精于工程领域的学术和实务研究，编著有《建设工程质量纠纷实务精讲》《道路工程质量纠纷实务精讲》等专业书籍，参与了《最高人民法院建设工程施工合同司法解释（二）理解适用与实务指南》《中华全国律师协会律师业务操作指引（第4册）》《建设工程实际施工人法律问题深度解析》等专业书籍的编写。

四、培训时间

2026年5月27日－ 5月29日上午（上午9:00-12:00，下午14:00-17:30）

五、相关费用

线上费用：28000元一个学习账号（增值税发票、师资、电子课件、会议服务等），单位投屏播放，集中学习，支持在线互动交流，有效期一年（自兑换日起算）。

六、培训报名流程

1.将附件报名表回传至助理老师；

2.发课程链接地址与登录密码，参训学员凭密码登录。