各有关单位：

2026年，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（法释〔2026〕12号）正式施行。本次重大变化，将从根源上改变建设工程合同纠纷的裁判逻辑与当事人的诉讼攻防策略。与此同时，国家标准《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T 50500-2024）已于2025年9月1日正式落地，确立了市场化、国际化、降纷增效的三大核心修订原则。新标准在清单表单体系、合同价款约定与调整、工程计量结算、多元解纷等方面均有重大变化，对发承包双方的合同管理、造价管控和风险防范提出了全新要求。

在工程审计领域，审计署联合多部门废止了施行近30年的《建设项目审计处理暂行规定》。公共投资审计数据接口国家标准已正式发布，自2026年7月1日起施行。投资审计正从单一造价审核向“决策—建设—运营”全链条审计转型，以上新规对造价管理、合规管控和审计应对能力提出了全新挑战。

为帮助广大从业人员精准把握《建工解释（二）》的裁判规则、深入理解2024清单计价标准的操作要点、系统掌握工程造价审计的实务方法，北京华宜城建管理咨询中心联合湖北华宜开盛教育科技发展有限公司特举办本期“‘十五五’政策背景下《建工解释（二）》与24清单落地运用及工程造价审计实务”高级培训班。现将有关事项通知如下：

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一、培训大纲

第一部分 “建设工程工程量清单计价标准(GB/T50500-2024)”落地实操

核心重点与案例剖析

一、24清单计价标准的三大核心修订原则

1. 市场化原则

（1）清单计价与定额计价的本质区别

（2）工程计价底层逻辑与合同结算原则之间的关联属性

2. 国际化原则

（1）计价表单国际化

（2）风险分担原则国际化

3. 降纷增效原则

（1）合同价款调整事项的改变

（2）多元解纷体系构建

二、24清单计价标准的主要表单体系

1. 分部分项工程项目清单及其附属表单

2. 措施项目清单及其附属表单

3. 其他项目清单及其附属表单

4. 增值税清单

三、24清单计价标准下的工程合同价款约定

1. 合同/招标工程量清单的编制

（1）单价合同下的分部分项工程项目清单的编制及其缺陷责任承担

（2）总价合同下的分部分项工程项目清单的编制及其缺陷责任承担

（3）措施项目清单的编制及其缺陷责任承担

（4）其他项目清单和增值税清单的编制

2. 最高投标限价的编制

3. 投标报价的编制

（1）技术方案对投标报价的影响

（2）工程数量对投标报价的影响

（3）合同风险分配方案对投标报价的影响

（4）投标报价说明与澄清

四、24清单计价标准下的工程合同价款调整

1. 工程量清单缺陷引起的调价

2. 暂列金额引起的调价

3. 暂估价引起的调价

4. 总承包服务费引起的调价

5. 计日工引起的调价

6. 物价变化引起的调价

7. 法律法规及政策性变化引起的调价

8. 工程变更引起的调价

9. 新增工程引起的调价

10. 工程索赔引起的调价

五、24清单计价标准下的工程合同价款结算

1. 工程计量

（1）总价合同计量

（2）单价合同计量

2. 预付款和期中支付

3. 过程结算和竣工结算

（1）单价合同结算

（2）总价合同结算

六、24清单计价标准下的多元解纷

1. 争议评审

2. 调解

3. 仲裁

4. 诉讼

第二部分 《建设工程施工合同纠纷司法解释（二）》逐条深度解读与诉讼攻防实务

一、合同效力与招标投标诉讼攻防

1. 中标合同与实际履行合同不一致时，应当依据哪一份合同确定工程价款，双方可以提出哪些主张和抗辩？

2. 招标人和投标人在中标前进行实质性谈判，或者通过补充协议改变中标结果，是否会导致合同无效？

3. 投标文件存在不明确、不一致或者计算错误时，评标澄清的合法边界在哪里，什么情况下会被认定为实质性变更？

4. 招标投标程序存在违法情形时，合同无效、工程价款结算、损失赔偿和缔约过失责任应当如何分别处理？

5. 围绕合同效力与中标合同认定，发包人和承包人分别应当保存、提交哪些关键证据？

二、借用资质、转包违法分包与实际施工人

6. 如何区分借用资质、转包、违法分包、内部承包和合法劳务分包，错误定性会产生哪些法律后果？

7. 借用资质签订的施工合同无效后，出借资质方、借用资质方和发包人分别可能承担什么责任？

8. 实际施工人请求支付工程价款时，应当以谁为被告，其请求权基础和责任范围如何确定？

9. 实际施工人能否突破合同相对性直接向发包人主张工程价款，发包人应当如何提出抗辩？

10. 发包人“欠付工程价款范围”应当如何认定，付款、抵扣、结算、质量扣款及反诉主张如何影响责任范围？

11. 多层转包、违法分包或者主体身份交叉时，工程价款、管理费、税费和损失应当如何处理？

三、农民工工资与工程价款责任边界

12. 农民工、班组、劳务企业和实际施工人的法律地位有何不同，能否以工资名义主张工程价款？

13. 总承包单位、分包单位和用工主体对农民工工资分别承担什么责任，责任范围如何认定？

14. 农民工工资专用账户、实名制、工资表、考勤记录和银行流水在诉讼中分别能够证明什么？

15. 发包人已经支付工程款或者人工费用后，是否仍可能承担工资支付责任，应当如何进行风险控制？

四、固定价款合同的调价争议

16. 固定总价、固定单价和可调价合同应当如何区分，合同名称与实际计价方式不一致时以什么为准？

17. 人工、材料、机械价格异常波动时，承包人能否突破固定价格约定请求调价？

18. 合同约定“不调价”“风险包干”或者“承包人承担全部市场风险”，是否当然排除情势变更规则的适用？

19. 适用GB/T 50500—2024有关价格调整规则时，风险幅度、基准价格、价格指数和调价期间应当如何确定？

20. 工程变更、工程量偏差、项目特征变化和暂估价调整，应当如何与固定价格约定衔接？

21. 当事人主张或者反对调价时，应当如何组织合同、招标投标文件、价格信息、采购资料和工程进度证据？

五、固定总价合同解除后的工程价款结算

22. 固定总价合同履行过程中解除，已完工程价款应当采用比例法、据实计价法还是其他方法确定？

23. 如何确定已完工程的范围、形象进度和完成比例，现场签证、进度报表及鉴定意见的证明力如何判断？

24. 未完工程成本、措施项目费、规费、税金、利润和风险费用是否应当从合同总价中扣除？

25. 因一方违约导致合同解除时，工程价款结算与停窝工损失、材料设备损失、预期利润及替代施工费用如何处理？

26. 合同解除后已经退场或者工程由第三方续建，原承包人应当如何固定已完工程量、质量状况和现场证据？

六、无效合同折价补偿、审计评审与造价鉴定

27. 施工合同无效后，工程经验收合格的，折价补偿应当参照什么标准确定？

28. 无效合同中的管理费、利润、税费、规费、让利及下浮约定是否仍可参照适用？

29. 合同约定以审计、财政评审或者第三方审核结果作为结算依据时，该约定在什么条件下具有约束力？

30. 审计或者财政评审长期未完成，发包人能否据此拒绝结算和付款，承包人可以提出哪些请求？

31. 哪些争议属于工程造价鉴定范围，哪些合同解释、责任认定和证据判断问题不能交由鉴定机构决定？

七、质量责任、修复费用、质保金与退场结算

32. 工程存在质量问题时，发包人应当请求修复、减少价款还是赔偿损失，几种责任方式如何选择？

33. 发包人未经通知承包人即自行或者委托第三方修复，修复费用能否全部向承包人主张？

34. 质量保证金的返还期限如何确定，缺陷责任期、保修期和质量保证金返还条件有何区别？

35. 合同解除、承包人退场或者工程未完成竣工验收时，质量责任、退场费用和质量保证金应当如何一并处理？

八、建设工程价款优先受偿权及程序风险

36. 哪些主体可以主张建设工程价款优先受偿权，实际施工人、勘察人、设计人和材料供应商是否属于权利主体？

37. 哪些工程价款可以纳入优先受偿范围，利息、违约金、损害赔偿金和停窝工损失能否优先受偿？

38. 建设工程价款优先受偿权的行使期限如何计算，结算未完成、付款期限未届满或者合同解除时如何确定起算点？

39. 工程已经抵押、出售、拍卖或者存在消费者购房权益时，建设工程价款优先受偿权如何实现并确定受偿顺位？

40. 司法解释施行后，新旧规则如何衔接；案件涉及转包、违法分包、借用资质等违法线索时，企业应当如何同步处理诉讼风险、行政风险和证据风险？

 

第三部分 工程造价审计实务与案例 

1. 工程概算调整与结算支付的审计定性

2. 计价合规性审计：合同约定与法规规范冲突审计定性

3. 不同合同模式审计规则：单价合同、总价合同审计裁量差异

4. 合同穿透审计：不同费用性质与审计权限界定

5. 暂估价认价审计：双方确认价格的二次核减合规场景

6. 不平衡报价结算争议与审计定性

7. 工程变更计价审计：责任界定与价款调整规则

8. 跟踪审计与事后竣工审计的风控、追责差异

9. 固定价格合同约束力与事后调价审计风险把控

10. EPC项目限额管理：超限责任审计定性

11. 中国式EPC包干价突破条件与审计定性

12. 造价审计双层逻辑：合约性审计 VS合理性审计

13. 结算审计条款司法定性：程序约束与效力界定

14. 造审执业责任边界：工程造价审计与造价司法鉴定权责区分

15. 数智化(AI)造价审计应用案例与经验介绍

二、参会对象

建设行政主管部门、审计部门及建设工程相关行业协会负责人；建设业主单位及工程建设企业（工程承包、建筑施工、勘察设计、工程项目管理、工程监理、工程咨询、工程造价、招标代理等）总经理、总造价顾问、法务总监、总审计师；经营管理、项目管理、商务谈判、招标投标、合同管理、成本管理、审计法务等中高级管理人员以及业务相关的岗位等；律师事务所律师；高等院校、科研机构有关人员等。

三、师资简介

柯洪 天津理工大学管理学院教授，硕士生导师。中国建设工程造价管理协会专家委员会专家委员，中国建筑学会建筑经济分会理事会理事。长期从事政府投资项目研究，主持国家社科重点项目、教育部人文社会科学研究规划基金项目等，累计科研经费300余万。出版专著6部；发表SSCI、EI、CSSCI、CSCD检索学术论文40余篇。

张雷 律师、仲裁员、建造师，上海源勤律师事务所主任。本科毕业于中国政法大学，取得法学学士学位，后在天津理工大学攻读工程管理专业，取得工程管理硕士学位。曾编写专著《工程造价法律实务108个实务问题的深度释解》《造价法律实务问答1》《造价法律实务问答2》《建设工程专家辅助人法律实务》《造价法律实务42讲》等。张雷律师擅长工程造价争议纠纷解决，平均每年承办工程类纠纷案件40余起，并每年与各地法院、央国企单位及知名培训机构合作开展数十场讲座培训。

李跃水 南京审计大学工程审计学院副教授，博士，长期从事工程审计领域的教学、科研和培训工作。研究方向：建设项目审计、工程计价与控制、工程项目管理、工程造价管理操作实务。

四、培训时间

五、相关费用

线下费用:4800元/人（师资费、场地费、资料费、中餐费、发票、会务服务等）。同一单位报名6人26000元，12人50000元，20人80000元。住宿统一安排，费用自理。

线上费用：28000元一个学习账号，单位投屏播放，集中观看，支持在线互动交流。

六、培训报名流程

1.将附件报名表回传至助理老师；

2.发课程链接地址与登录密码，参训学员凭密码登录。