各有关单位：

在当前宏观经济承压、建筑行业深度调整的背景下，工程款回收效率已成为决定施工企业生存与发展的生命线。结算争议的复杂性、履约过程的风险性以及清收工作的艰巨性相互交织，对施工企业的项目管理、合同风控与债权保障能力提出了前所未有的挑战。随着《民法典》及相关建设工程司法解释（二）征求意见稿的深入推进，司法实践中对结算规则、效力认定、优先受偿权行使等关键问题的裁判标准亦在不断演进，企业唯有精准把握裁判动向、系统构建履约证据链、并善用多元清收手段，方能在复杂局面中有效维护自身合法权益。

为助力广大施工单位在严峻市场环境中筑牢风控防线、破解清收困境，北京华宜城建管理咨询中心联合湖北华宜开恒教育咨询有限公司，特举办本次“建设工程结算履约清收实务与裁判规则解析”线上直播高级培训班。本次课程立足司法前沿与项目管理实践，深度聚焦“裁判者视角下的结算规则适用”、“施工合同司法解释新旧对比与核心争议解析” 以及“履约证据管理与清收实战策略” 三大模块，通过系统梳理结算合规路径、剖析典型司法案例、演练清收谈判与诉讼仲裁技巧，为企业高管、项目负责人、商务合约及法务风控人员提供从风险预防、过程管控到债权实现的全流程解决方案。现将有关事项通知如下：

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一、培训大纲

第一部分  裁判者视角的建设工程施工合同结算规则

一、自行结算规则

（一）如何看待结算的错漏？

（二）锁定价款的协议就是结算协议吗？

（三）如何界定结算的效力范围？

（四）结算后还能另行主张索赔吗？

（五）如何看待招标工程量清单的漏项、漏量？

（六）如何对待“背靠背”结算？

（七）结算是否导致法律关系的转性？

（八）约定作为结算依据的政府文件失效的，是否仍然可以作为结算依据？

二、审计结算规则

（一）采用行政审计结论作为结算依据的前提

（二）如何看待全国人大常委会法工委法规备案审查室的复函？

（三）审计结论有错误的如何处理？

（四）承包人配合审计是否意味着接受审计的约束？

（五）审计机关久审不决的如何处理？

（六）审计机关在进入司法鉴定程序后出具审计结论的，如何处理？

（七）如何看待财政评审？

（八）如何看待社会审计？

三、拟制结算规则

（一）适用拟制结算规则的前提

（二）《建设工程价款结算暂行办法》《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》可否作为“逾期视为认可”的依据？

（三）工程量清单规范可否作为“逾期视为认可”的依据？

（四）《建设工程施工合同（示范文本）》的通用条款可否作为“逾期视为认可”的依据？

（五）未约定答复期限的，可否适用拟制结算规则？

（六）发包人提出异议是否应具有合理性？

四、裁判结算规则

（一）《民法典》第793条第1款的适用范围

（二）包干价工程未完工，应当按照什么规则结算？

（三）超范围施工、施工中设计变更，应当按照什么规则结算？

（四）建筑材料价格异常变动的结算规则

（五）承包人减让非竞争性费用的，是否有效？

（六）如何确定未完工程的措施费？

第二部分  建设工程结算纠纷裁判规则解读：从《施工合同司法解释（一）》到新《解释（二）》征求意见稿

1.建设工程施工合同无效的情形有哪些？

（新）订立合同时属于必须招投标项目，但起诉时不属于的，合同效力如何认定？

（新）转让、出借资质的相关费用如何承担？

（新）借用资质签订的建设工程施工合同无效后如何结算？

（新）什么情形下出借资质的施工企业需要承担民事责任？

（新）合同无效后“参照合同约定折价补偿”，包括参照哪些内容？

（新）合同无效后，当事人就折价补偿达成协议，是否可以作为确定权利义务的依据？

2.建设工程施工合同领域中的黑白合同效力如何认定？

（新）先定后招合同效力如何认定？

3.发包人未取得建设工程规划许可证签订的施工合同是否有效？起诉前补办是否影响合同效力？

4.承包人签订合同时不具备相应资质，但竣工前取得资质，合同是否有效？

（新）承包人未取得建筑业企业资质但不影响合同效力的例外情形有哪些？

5.劳务分包合同的承包人具有劳务作业法定资质的，是否可以主张合同无效？

6.建设工程施工合同无效，如何确定赔偿责任？

7.没有资质的单位或个人借用有资质企业名义签订合同，造成工程质量不合格，谁应承担责任？

8.如何认定建设工程的开工日期？

9.如何认定建设工程的实际竣工日期？

10.如何认定工期顺延？

11.在建设工程竣工前发生质量争议，鉴定期间是否计入顺延工期？

12.因承包人原因造成工程质量不符合约定，且拒绝修复的，发包人是否可以要求减少工程款？

13.发包人哪些行为可能导致工程质量缺陷并承担过错责任？

（新）法院在审理建设工程案件中发现违法行为或严重质量问题，是否应当移送建设主管部门？

14.发包人擅自使用未经竣工验收的工程后，是否可以再以质量为由主张权利？

15.因工程质量发生争议，发包人是否可以将总承包人、分包人和实际施工人一并起诉？

16.在承包人起诉发包人的案件中，发包人是否可以反诉要求承包人承担质量修复费用？

17.哪些情形下承包人可以请求返还工程质量保证金？

（新）合同解除或无效后，工程质量保证金如何计算？预留期限从何时起算？

18.因保修人未及时履行保修义务造成损失，谁应承担责任？

（新）承包人施工导致工程不合格，发包人未通知修复就要求赔偿修复费用，法院是否支持？

19.建设工程施工合同如何结算？

（新）固定总价合同因设计变更导致工程量增加，如何确定新增部分的工程价款？

（新）固定总价合同在工程未完工即解除，如何确定已施工部分的工程价款？

20.当事人对工程量有争议时，应如何确认工程量？

21.发包人收到竣工结算文件后未答复，是否可以视为认可结算文件？

22.如果施工合同与招标文件、中标通知书内容不一致，应以哪一份文件作为结算依据？

23.非必须招标的项目，发包人与承包人另行签订与中标合同不一致的合同，结算应以哪份合同为准？例外情形是什么？

24.同一建设工程签订的多份合同均无效，工程质量合格时，工程价款如何结算？

25.当事人对垫资及利息有约定的，法院是否支持？未约定垫资利息的，是否可以请求支付？

26.当事人未约定欠付工程款利息标准的，应如何计算？

27.工程欠款利息从何时起算？

28.合同约定按固定价结算工程价款，一方是否可以申请对工程造价进行鉴定？

（新）固定总价合同履行期间，人工费或材料价格大幅上涨，能否请求调整工程价款？

29.当事人在诉讼前已达成结算协议，诉讼中是否还可以申请工程造价鉴定？

30.当事人在诉讼前共同委托第三方进行造价咨询，诉讼中是否可以申请重新鉴定？

（新）合同约定以审计或财政评审结果为准，但未及时出具或结果明显错误，承包人能否申请司法鉴定？

31.仅对部分事实存在争议时，是否可以只对争议部分申请鉴定？

32.当事人未申请鉴定或不提供材料，是否要承担不利后果？

33.法院准许鉴定后，应如何确定鉴定事项、范围等，是否应组织质证？

34.鉴定人使用未经质证的材料作为依据，法院是否可以采信该鉴定意见？

35.承包人是否可以主张其工程价款优先受偿？

（新）承包人与发包人签订的折价协议是否有效？应符合哪些条件？

（新）建设工程价款债权转让后，受让人是否享有优先受偿权？存在两种方案。

36.建设工程价款优先受偿权与抵押权、其他债权相比，谁优先？

37.装饰装修工程的承包人是否可以主张工程价款优先受偿？

38.建设工程质量合格的，承包人是否可以主张优先受偿？

39.未竣工的建设工程质量合格，承包人是否可以主张优先受偿？

40.建设工程价款优先受偿的范围包括哪些？

（新）承包人主张的停工窝工损失是否享有优先受偿权？农民工工资部分是否例外？

（新）建设工程毁损、灭失或被征收后，承包人能否就保险金、赔偿金主张优先受偿？

41.承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限是多久？从何时起算？

（新）没有约定应当给付工程价款时间或约定不明的，建设工程价款优先受偿权的行使期限从何时起算？合同变更付款时间是否影响起算点？

42.发包人与承包人约定放弃或限制建设工程价款优先受偿权是否有效？

43.哪些情形的实际施工人是否可以突破合同相对性向发包人主张权利？

（新）承包人将工程转包或违法分包，实际施工人能否向发包人主张折价补偿款或者要求其赔偿损失？

（新）借用资质的单位或者个人能否直接向发包人主张工程款？

44.实际施工人是否可以依据民法典提起代位权诉讼？

（新）实际施工人能否以出借资质人或转包人怠于行使债权为由，向发包人行使代位权？

45.合同解除后承包人拒不退场，发包人是否有权要求其移交施工现场和施工资料？

46.实际施工人依据发包人与承包人的仲裁协议申请仲裁，发包人能否提出仲裁管辖异议？

47.建设工程施工合同纠纷案件的地域管辖法院应如何确定？

第三部分  工程施工履约管理与清欠实战

一、履约与清欠的底层逻辑及行业现状

1. 核心关系辨析

1) 履约是 “因”，清欠是 “果”：

2) 反误区： 80% 清欠失败源于履约证据缺失

2. 施工履约 + 清欠双维度现状

1) 履约端痛点：合同条款、签证变更确认、竣工资料、隐蔽工程验收

2) 清欠端痛点：债权梳理、甲方拖延结算 “踢皮球”

3) 典型行业案例：某项目因工期顺延清欠时被反索赔 200万元

二、工程项目施工全周期履约管理

3. 合同条款 “防坑” 审查

1) 付款条款：进度款支付比例、支付周期、结算款支付节点

2) 签证变更条款：签证申请时限、确认流程、计价方式

3) 违约与争议条款：逾期付款违约金、工期顺延触发条件、争议解决方式

4. 履约策划书编制

1) 工期管控：分解关键节点，预留工期缓冲期

2) 质量管控：分部分项验收标准，隐蔽工程验收流程

3) 资料管控：履约资料清单、资料编制签认归档

5. 关键证据 “闭环式” 留存

1) 书面证据：甲方指令函、签证单、进度款申请函

2) 影像证据：隐蔽工程施工前 / 中 / 后照片、甲方现场口头指令录音、会议纪要

3) 所有变更、顺延、费用调整必须 “先签单再施工”。

6. 动态沟通与风险预警

1) 定期履约报告

2) 风险预警触发条件

3) 发包人未按合同约定付款怎么办

7. 竣工资料 “零遗漏” 提交（细化清单）

1) 必备资料：竣工图纸、全套验收记录、结算书、签证变更单及确认函

2) 提交要求：按合同约定份数，留存签收单原件。

8. 结算争议处理

1) 甲方拖延结算应对

2) 甲方恶意核减应对

3) 审计结果作为结算依据的应对

三、工程清欠全流程实战策略

9. 债权 “精准化” 梳理

1) 基础数据核对，形成《债权明细表》；

2) 证据链匹配：为每笔欠付金额匹配对应证据

3) 债权分类：逾期时间、甲方类型、付款意愿

10. 甲方 “立体化” 画像分析

1) 资金状况：政府 / 国企查财政预算、项目拨款进度民企查的涉诉、失信记录，其他项目付款情况

2) 决策层级：付款决策人层级，关键人沟通风格

3) 风险点预判：政府项目 “审计风险”，民企“资金链断裂”

11. 友好协商 “三步法”

1) 第一步：铺垫阶段先确认无争议点

2) 第二步：施压阶段给方案 + 提痛点

3) 第三步：落地阶段，签订《还款协议》，明确“付款金额、付款时间

12. 分级沟通策略

1) 项目级：对接项目负责人，重点谈 “履约事实”

2) 总部级：对接财务 / 采购，重点谈 “合同约定 + 企业信誉”

3) 高层级：对接甲方总经理 / 董事长，重点谈 “长期合作 + 风险规避”

13. 非诉手段

1) 律师函发送

2) 工程价款优先受偿权

3) 第三方协调

14. 诉讼 / 仲裁（细化流程）

1) 起诉前准备：确定管辖法院 / 仲裁机构

2) 庭审应对：履约事实、欠付金额计算依据、违约金主张

3) 胜诉后若甲方不履行，申请强制执行，提供甲方财产线索，跟进执行进度。

四、案例复盘与实战演练

1 典型案例深度拆解

15. 履约合规→清欠成功案例

16. 履约漏项→清欠失败案例

17. 清欠策略优化案例

2 分组实战演练

演练场景 1：履约管控实操

演练场景 2：清欠方案制定

二、参会对象

施工单位的董事长、总经理、各副总经理、各部门高管、总工程师、总经济师、总会计师、总审计师、总法务师、商务主管、成本及财税主管、合同风控主管、市场开发主管、经营核算主管、审计主管、生产主管、分包分供主管、收尾清欠主管、项目总经理、项目“铁三角”、项目部各岗位主管人员以及从事项目管理的工程、生产、审计、预算、合约等部门负责人及业务骨干。

三、师资简介

邬砚  法学博士，西南政法大学副教授。历任重庆市高级人民法院审判长、重庆市沙坪坝区法院副院长、重庆市石柱县法院院长。最高人民检察院、重庆市人民检察院民事行政检察专家委员会委员，重庆仲裁委员会、上海国际经济贸易仲裁委员会、贵阳仲裁委员会、郑州仲裁委员会、德阳仲裁委员会仲裁员。出版专著《侵权补充责任研究》《建设工程合同纠纷：254个裁判规则深度解析》《房地产开发经营纠纷：214个裁判规则深度解析》《规则重构：建设工程施工合同纠纷裁判路径总梳理》，主编《破产法律报告》，参编《最高人民法院商品房买卖合同司法解释精释精解》等，在《现代法学》《法学杂志》《社会科学家》等核心期刊发表论文30余篇。

张雷 律师、仲裁员、建造师，上海源勤律师事务所主任。本科毕业于中国政法大学，取得法学学士学位，后在天津理工大学攻读工程管理专业，取得工程管理硕士学位。曾编写专著《工程造价法律实务108个实务问题的深度释解》《造价法律实务问答1》《造价法律实务问答2》《建设工程专家辅助人法律实务》《造价法律实务42讲》等。张雷律师擅长工程造价争议纠纷解决，平均每年承办工程类纠纷案件40余起，并每年与各地法院、央国企单位及知名培训机构合作开展数十场讲座培训。

罗能杰  高级工程师、高级经济师、国家一级建造师、注册造价工程师、国家人事部高端人才引进专家，现任央企集团高级顾问，项目管理公司高级合伙人。从事工程造价和项目管理工作30 多年，有多年国外工程项目管理经验。主持过国内和国外几十个大型项目的投标、竣工结算、工程调价、工程索赔和项目管理工作。参与并部分主持国家级行业预算定额编制，主持和指导过多家央企建筑集团的企业定额编制。涉及房屋建筑、市政工程、公路桥梁、水利水电等诸多领域，在建筑工程营销、工程招投标、工程项目管理、项目成本管理，工程结算索赔方面，工程造价咨询和审计，以及PPP项目、EPC项目咨询服务等方面，具有较高的理论素养和非常丰富的实践经验。参与过多个新能源项目的投标、前期策划及全过程咨询指导工作。

四、培训时间

2025年12月18日－ 12月20日（上午9:00-12:00，下午14:00-17:30）

五、相关费用

线上费用：28000元一个学习账号（增值税发票、师资、电子课件、会议服务等），单位投屏播放，集中学习，支持在线互动交流，有效期一年（自兑换日起算）。

六、培训报名流程

1.将附件报名表回传至助理老师；

2.发课程链接地址与登录密码，参训学员凭密码登录。