文章来源：根据央视网公开信息，结合市场资讯综合梳整理

近日，国家发展改革委会同有关部门组织下达2026年第二批“两重”建设项目清单，共安排超长期特别国债资金2168亿元支持336个重大项目。

相关项目涉及人工智能、城市地下管网建设改造、长江经济带交通基础设施、高标准农田、高等教育提质升级、“三北”工程等重点领域。加上此前已下达的3897亿元，今年累计安排“两重”建设资金6065亿元，占全年8000亿元的76%，下达进度明显快于去年。

国家发展改革委有关负责人表示，同时将进一步完善优化投融资等机制，加快实施“软建设”措施，强化中央投资资金监管，尽早形成更多实物工作量。

近期，住房城乡建设部印发了城市地下管网管廊“两重”建设可复制政策机制清单（第一批）。该清单从顶层设计、协调联动、施工管理、长效运维、质量安全与投融资等五个维度，系统梳理了各地在地下管网管廊建设中的优秀经验与具体做法。

今年政府工作报告明确，拟发行1.3万亿元超长期特别国债，沿用“两重”（重大战略、重大工程）与“两新”（新型城镇化、新型基础设施）支持政策。

1.3万亿资金怎么分？

2026年1.3万亿元国债延续“两重8000亿+两新5000亿”框架，优化资金投向，精准锁定国家战略急需领域，具体分配如下：

8000亿元“两重”（国家重大战略实施+重点领域安全能力建设）：

重点投向城市地下管网改造、高标准农田、“三北”工程生态修复、降低全社会物流成本四大领域；其中2000亿元设备更新专项，支持制造业数智化、绿色化转型。

第一批（已下达）：3897亿元，支持约360个项目
第二批（4月19日下达）：2168亿元，支持336个项目
累计下达：6065亿元（占全年76%），近 700个项目
剩余额度：1935亿元

5000亿元“两新”（大规模设备更新 + 消费品以旧换新）：

3000亿元用于消费品以旧换新（新增智能眼镜等新兴品类，覆盖汽车、冰箱、洗衣机等高带动品类），剩余资金投向新型城镇化与新型基础设施，激活新质生产力。

“两重”核心支持方向

两重建设聚焦国家重大战略，申报核心要求“紧扣战略、可量化效益”：

国家安全与粮食安全

高标准农田、盐碱地治理、粮食仓储物流、农业水利

油气储备、煤炭清洁利用、特高压、新型电力系统

产业链安全与新质生产力

集成电路、量子科技、AI 算力中心、低空经济、生物制造

关键核心技术中试平台、产业集群升级

城市安全与民生补短板

地下管网改造、内涝治理、防灾减灾、应急物资库

医疗、疾控、教育、养老、老旧小区改造

生态安全与绿色低碳

生态修复、流域治理、碳捕集、“源网荷储” 一体化

20省份“两重”项目

重点支持领域及战略导向

聚焦产业链安全与战略枢纽建设

北京：

半导体设备研发（离子注入机、封装测试设备）、量子精密测量平台
城市副中心交通枢纽与市政管网配套
养老医疗设备更新（老旧电梯单台最高补贴15万元）

战略导向‌：打造国际科技创新中心 ‌

上海：

芯片制造材料（大尺寸硅片、碳化硅衬底）、长三角跨区域污水治理
洋山四期智能港口升级（空箱立体库、自动化码头）
高端医疗设备国产化替代

战略导向‌：服务长三角一体化，筑牢产业链安全屏障 ‌

广东：

新能源汽车核心部件（燃料电池、高端电机电控）、深海油气开发装备
粤港澳大湾区城际铁路（深江铁路、广湛高铁配套）
废旧动力电池梯次利用

战略导向‌：推进制造业高端化转型

江苏：

工业母机（五轴联动数控机床）、长江岸线修复
苏南丘陵高标准农田（集中连片≥5000亩）
智慧物流枢纽（苏州、无锡跨境电商园）

战略导向‌：衔接长江经济带与长三角一体化

浙江：

数字经济基础设施（杭州算力中心、工业互联网平台）
钱塘江流域防洪治理、宁波舟山港冷链仓扩建

战略导向‌：数字化支撑共同富裕，强化海洋经济 ‌

强化交通枢纽与民生补短板‌

河南：

米字形高铁网配套（郑济、郑渝高铁枢纽）
智能化粮库改造（覆盖20个产粮大县）
黄河流域滩区治理、县级医院CT/彩超更新

‌战略导向‌：打造全国综合交通枢纽，保障粮食安全 ‌

湖北‌：

长江中游航运中心（武汉阳逻码头智能化）
光谷半导体产业、江汉平原高标准农田
城市地下管网改造（漏损率≤8%）

战略导向‌：支撑长江经济带，强化中部科技支点 ‌

‌湖南‌：

工程机械核心部件（液压系统、精密轴承）
长株潭都市圈城际轨道、洞庭湖生态治理
杂交水稻种业创新

战略导向‌：做强高端装备，服务生态安全 ‌

安徽‌：

集成电路产业、新能源汽车产业链
淠史杭灌区现代化改造（75亿元补助）
智能农业装备

‌战略导向‌：打造科技创新策源地，承接长三角产业转移 ‌

江西‌：

稀土新材料（高性能永磁材料）
赣江流域湿地修复、赣抚平原节水灌溉
革命老区基础设施（赣州—吉安高速扩建）

战略导向‌：强化矿产资源保障，推进老区振兴

锚定生态安全与边疆建设‌

四川‌：

成渝中线高铁、成达万高铁配套
抽水蓄能电站（安宁河、大渡河）
大熊猫国家公园生态监测、高端医疗设备国产化

战略导向‌：推进成渝双城经济圈，筑牢长江上游生态屏障 ‌

陕西‌：

关中平原城市群基础设施
煤炭清洁利用（CCUS项目）、航空航天核心部件
黄河流域治理

战略导向‌：强化向西开放门户，提升能源安全 ‌

‌云南‌：

西部陆海新通道（中老铁路物流节点）
磨憨口岸保税物流中心、滇池生态修复
普洱茶、花卉特色农业基地

‌战略导向‌：服务面向南亚东南亚辐射中心 ‌

‌贵州‌：

数字经济基础设施（算力中心）
喀斯特地貌生态修复、白酒产业配套

战略导向‌：以数字经济突破，推进西部大开发

新疆‌：

油气储备管网、棉花高标准农田
边境口岸改造、生态林建设

‌战略导向‌：强化边疆稳定与能源安全，建设丝绸之路核心区 ‌

聚焦振兴与安全保障‌

辽宁‌：

船舶LNG动力主机、混合动力机车核心部件
辽河流域生态修复、营口港/大连港自动化码头
辽北智能粮库

战略导向‌：推进东北振兴，强化海洋经济与装备制造 ‌

‌吉林‌：

玉米种业创新、汽车产业链升级
长白山生态保护、边境基础设施

‌战略导向‌：筑牢粮食安全屏障，推动汽车产业转型 ‌

‌黑龙江‌：

黑土地保护（每亩补助20–80元，覆盖500万亩）
三江平原灌区建设、智能化粮库
煤炭清洁利用（瓦斯抽采、超低排放）

战略导向‌：夯实国家粮食安全“压舱石” ‌13

‌其他地区‌

‌海南‌：自贸港基础设施、海洋生态保护

内蒙古‌：新能源基地、草原生态修复、边境口岸发展 ‌

“两重”申报要求

1. 项目合规硬性要求

不符合以下核心要求的项目，系统将直接不予受理：

申报主体：仅限省级政府主导项目、央企、国家级开发区（企业需联合政府申报），个人及普通中小企业不可单独申报。

只认“国家战略硬核项目”，必须关联国家重大战略文件，提供可量化效益证明

申报要素	必须提供的材料(缺一不可)	常见被退原因
战略关联证明	1.项目与《“十五五"规划纲要》具体条款的引用文件(如“城市更新行动”第X条） 2.省发改委盖章的衔接说明	未提供规划条款，仅写“符合政策“
量化效益报告	1.第三方评估报告(如管网漏损率测算、农田亩产提升数据 2.效益目标表(例:物流成本降10%+)	效益模糊(如“显著提升”)，无具体数字
风险控制书	1.项目实施风险预案(如管网改造施工安全方案) 2.资金使用承诺书(承诺不挪用)	无风险预案，仅写“安全可控”