各相关单位：

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是我国建筑业迈向数字化、智能化、绿色化转型的关键一年。随着“适度超前、集约高效、安全可控”的新基建格局加速成型，工程造价管控、审计监督与招投标管理正迎来深刻的制度性变革。

近期，国家发展改革委等八部门联合印发《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》（发改法规〔2026〕195号），明确提出以人工智能赋能招标投标全流程，推动智能辅助评标、围串标识别、招标文件智能检测等20个重点场景落地。与此同时，2024版《建设工程工程量清单计价标准》全面实施，市场化定价机制对造价人员的专业能力提出了更高要求——从“结果性定价”到“专业性定价”，从风险分配到多元解纷，造价管理正从粗放走向精细。在审计领域，政府投资项目全过程审计、EPC项目审计、不平衡报价审计、超概责任认定等热点难点问题，正成为央国企及政府投资监管的重点。

为帮助各相关单位准确把握“十五五”新基建格局下的政策动向，提升工程造价全过程管控能力、审计合规水平与招投标实务操作能力，北京华宜城建管理咨询中心联合北京华宜开拓教育咨询有限公司特举办“‘十五五’新基建格局下工程造价管控、审计实务与招投标数智化转型”高级培训班。现将有关事项通知如下：

一、培训大纲

第一部分 “十五五”新基建格局下的工程造价管控

一、“十五五”时期“适度超前、集约高效、安全可控”的新基建格局

1. 数智化底座，算力成为新核心

2. 融合基础设施，传统产业“焕新”

3. 绿色化变革，重构能源体系

4. 国际化拓展，构建双循环格局

5. 民生与安全，新基建更有“温度”

二、新基建格局下DB&EPC模式的博弈选择

1．DB&EPC的本质是交易方式的区别

2. 工程总承包（EPC）是基于需求/功能的交易

3. 工程总承包（EPC）在中国遇到的困境及原因解析

4．施工承包是基于建设产品的交易

三、2024“建设工程工程量清单计价标准”的解构

1．24清单计价标准的根本目标是为了实现市场化定价

a. 结果性定价

b. 自由性定价

c. 专业性定价

2．24清单计价标准的市场化定价目标对造价人员提出了新的能力要求（计价的定制性）

a. 市场价格的获取

b. 技术方案对造价的影响

c. 工程数量对造价的影响

d. 风险分配方案对造价的影响

3． 24清单计价标准旨在降纷增效

a. 争议的预防机制

b. 降低合同纠纷对履约的影响

c. 降低合同纠纷的解决成本——构建多元解纷机制

四、工程总承包模式下的合同价款结算问题——基于总承包计价规范

1．工程总承包模式选择（EPC和DB）引发的风险分担问题

2．工程总承包计价方式的选择/计价风险的分担

3．两版《建设项目工程总承包合同范本》的风险对比

4．工程总承包模式下的价款结算难题

a.工程变更

b.合同约定不明

c.外界环境变化

d.工程设计优化

第二部分 工程造价审计实务与案例

1. 工程造价审计对象与方法：哪些费用进入合同价格，哪些费用不进入合同价格？

2. 工程造价合规性审计与案例：计价约定与计价法规不一致，审计如何定性？

3. 不同合同形式下计价问题的审计定性与案例:单价合同vs 总价合同

4. 合同价格中的竞争性费用不合理或不真实，审计能否“打开”合同“按实审计”？

5. 合同主体已对不可竞争费用的计取达成一致，审计可否“推翻”约定？

6. 暂估价项目的“认价”性质分析：合同双方认定的价格审计可否再核减？

7. “不平衡价格”情形下的结算争议与审计定性

8. 工程变更计价审计与案例：变更责任界定及结算调整

9. 工程计价风险配置审计：跟踪审计vs 事后审计

10. 固定价格合同的约束力与事后调价的审计风险

11. EPC限额价格能不能突破？“超限”、“超概”的责任如何定性？

12. “中国式EPC”面临的审计风险？什么情形下审计能打开已经“敲定”的合同价格？

13. 工程造价审计的层次分析：合约性审计vs合理性审计

14. 工程结算“审计条款”的性质： “程序要求”vs“结论至上”

15. 工程造价审计的职业责任分析：造价审计vs造价鉴定

第三部分工程项目招投标新政策要点与操作实务案例解析

一、招标人重要主体责任及人工智能应用

（一）责任1：立项时履行审批或核准备案手续

（二）责任2：严格执行强制招标制度

1.常见的应当招标未招标情形

2.虚假招标表现：甲方参与串通，明招暗定或量身定制

（三）责任3：编好招标文件并进行合规审查

1.审查需求是否符合国家强制性标准

2.审查是否存在排斥限制潜在投标人情形

3.审查评标标准是否科学合理

（四）责任4：审核评标报告，确保“评”得公正

1.否决投标的基本原则

2.五要点助力评标质效提升

（五）责任5：抵制和纠正相关各方违规行为

1.对投标人：明确异常投标情形

2.对代理机构：选好用好并进行监督

（六）责任6：规范签订合同，加强履约管理

1.签订有效合同是基本要求

2.施工合同的变更探讨

3.防止中标人转包或者违法分包

二、总承包招投标操作实务

1.总承包项目的发包阶段和发包方式

2.总承包项目必须招标发包的认定

3.总承包招标要点与实务

（1）总承包项目招标文件主要内容

（2）关于总承包人的17不得

（3）对总承包人的资质能力要求

（4）双资质背景下，设计、施工谁适合牵头

（5）对总承包人项目经理的条件要求

4.工程总承包的再发包问题

二、参会对象

各级政府发改、财政、审计、住建等主管部门相关人员；央国企及建设单位从事造价、合约、审计、招采、工程管理的业务骨干；工程咨询、造价咨询、招标代理、审计事务所等机构专业人员；设计、施工、监理单位从事EPC总承包、造价控制、合约法务的管理及技术人员。

三、师资简介

李跃水 南京审计大学工程审计学院副教授，博士，长期从事工程审计领域的教学、科研和培训工作。研究方向：建设项目审计、工程计价与控制、工程项目管理、工程造价管理操作实务。

柯洪天津理工大学管理学院教授，硕士生导师。中国建设工程造价管理协会专家委员会专家委员，中国建筑学会建筑经济分会理事会理事。长期从事政府投资项目研究，主持国家社科重点项目、教育部人文社会科学研究规划基金项目等，累计科研经费300余万。出版专著6部；发表SSCI、EI、CSSCI、CSCD检索学术论文40余篇。

张斌伟 中国物流与采购联合会公共采购分会专家，中国建筑业协会建筑供应链与劳务管理分会专家委员会委员；多次受邀给中建、中交、中铁、中铁建、中国安能、华侨城等央企授课，为多家财政部门、集采机构/招标公司、采购人提供咨询/文件审核服务；2019年完成雄安新区《工程建设项目招投标问题对策建议研究》课题，2016年主导完成北京市公共资源交易改革两个重要课题；足迹遍布全国公共资源交易场所，数次参与招标采购项目评标（审）；编著专业书籍《政府采购案例精编》《国有企业采购操作规范》编委。

四、培训时间