各有关单位：
随着《招标投标法》及相关法规政策持续深化，国家对企业采购合规管理的监管已进入系统性、全过程、强问责的新阶段。《招标人主体责任履行指引》（发改法规〔2025〕1358号）进一步明确招标人在采购活动中的主体责任与权责边界，《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》（国务院国资委令第46号）也强化了对招标采购等重点领域的追责力度。与此同时，各地“倒查13年”等专项治理行动深入推进，审计、巡视等监督力量愈发聚焦于采购活动的合规性、真实性与有效性，对企业内控体系与风险防控能力提出了更严格的要求。
为深入贯彻落实国家关于强化国有企业合规管理体系建设的重要部署，帮助各有关单位准确理解政策要求、有效应对监管挑战、系统提升采购风险防控能力，北京华宜城建管理咨询中心联合湖北华宜开拓企业管理咨询有限公司，特举办本期“国企采购合规管理与全链条风险防控”线上直播高级培训班。
本次培训以《招标人主体责任履行指引》为主线，系统解读政策精神与实施要点，围绕“招标—投标—开标—评标—定标”全链条梳理风险识别方法，并结合审计巡查中高频问题与典型案例，剖析招标人履职要点、平台企业内控合规建设路径及风险应对策略。培训旨在助力企业构建科学、规范、闭环的采购合规管理体系，提升从业人员实务操作与风险防控能力，为国有企业健康、规范、高质量发展提供坚实支撑。现将有关事项通知如下：
一、培训大纲
第一部分 倒查13年背景下的招标人主体责任的履行
一、各省市开展倒查13年对招标人的风险提示
1.倒查13年，到底查什么？
2.倒查涉及的主要领域都有哪些；
3.倒查涉及的主体都有哪些？
4.对各方主体的检查重点（重点讲解招标人和评标专家）；
5.倒查的主要目标：六大违规行为；
6.倒查13年是什么样的法治环境？
7.对招标人今后开展招标采购工作的风险提示。
二、《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》（国务院国资委令第46号）主要亮点讲解
1.招标人在购销管理、工程承包建设、固定资产投资管理等方面合规的风险。
三、《招标人主体责任履行指引》（发改法规〔2025〕1358号）主旨精神讲解
1.出台背景
2.有何意义
3.主要体例和框架目录
4.招标人的10项权利、20项义务讲解
5.重点条款详细展开解读
第二部分 转型发展中的平台企业内控合规体系建设
1.什么是内部控制与合规管理；
2.平台企业为什么要推进内控合规建设；
3.平台企业如何推进内部控制与合规体系建设；
4.平台企业内部控制与合规管理的常见问题
第三部分 国企采购合规管理主要内容及审计巡查中常见问题及其应对措施
一、招投标全链条监管概述
1．当前工程建设领域招标投标案件现状及监管重要性
2．招投标全链条流程梳理（招标、投标、开标、评标、定标）
二、招标环节风险点识别与审计监管
1．招标环节核心风险点及典型表现形式
1）明招暗定：先干后招、量身定做
2）限制排他：资格条款排他、需求条款排他
3）规避招标：化整为零、包装虚构
4）场外交易
5）应招未招
6）程序混乱
2．审计建议
1）实行标前查验现场制度
2）实行招标文件联审制度
3）资格后审作为主要审查方式
4）加大抽查和问责力度
三、投标环节风险点识别与审计监管
1．投标环节核心风险点及典型表现形式
1）挂借资质
2）抱团围标
3）串通投标
4）代理操控
5）专业陪标
6）虚假投标
2． 审计建议
1）加大电子标编码查验力度
2）定期对招投标档案进行抽查
3）多采用经评审的最低投标价法
4）加强标后实际施工方查验
四、开标环节风险点识别与审计监管
1．开标环节核心风险点及典型表现形式
1）在招标代理公司开标
2）“蒙眼”开标
3）应废未废
4）监管缺位
2． 审计建议
1）确保开标过程公开透明
2）保证投标文件的机密性
3）加强开标全过程监督管理
五、评标环节风险点识别与审计监管
1．评标环节核心风险点及典型表现形式
1）招标人代表不公正履行职责
2）评标专家不公正履行职责
2．审计建议
1）强化招标人代表责任
2）增加标后即时检查环节
3）定期对专家评标档案进行抽查
六、定标环节风险点识别与审计监管
1．定标环节核心风险点及典型表现形式
1）私自定标、拒不定标
2）非法转包
3）无故弃标
2．审计建议
1）实行非常规中标项目报告制
2）强化信用管理
七、《招标人主体责任履行指引》背景下，招投标审计的发展方向
1．审计将从“查行为”转向“查体系”
1）内部管理制度的建立与执行
2）专业队伍建设与履职能力审计
2．从“事后审计”转向“标前、标中、标后全周期审计”
3．从“程序合规”转向“实质公平、履约质量、内控有效性”
4．从“人工核查”转向“智能工具辅助（如大数据识别围标串标）+跨部门协同（如与纪检、国资联动）”
八、课程总结与综合应用
1．招投标全链条监管核心要点回顾（各环节风险点、审计建议）
2．参训人员问题反馈与经验分享
3．后续学习资源推荐
二、参会对象
各中央企业、地方国有企业招标采购、合规管理、审计监察、风险控制等部门负责人及业务骨干；各级政府平台公司、城投公司、建设投资集团等采购与合规管理人员；招标代理机构、咨询机构、律师事务所等相关从业人员；从事政府采购、工程招投标、供应链管理等工作的专业人员；企业内部控制、风险管理、纪检监察等相关岗位人员等。
三、师资简介
王胜辉 西安电子科技大学硕士研究生、高级工程师（副高）职称，西安理工大学研究生院“工商管理”专业硕士指导教师。 英国皇家采购与供应学会CIPS采购职业经理人五级职业资格认证、全国知名招标投标实战派专家。具有15年甲方招标采购工作经历，15年评标专家工作经历。2009年7月被陕西省财政厅聘为政府采购评审专家、被陕西省发改委聘为综合评标专家库评标专家。中国招标投标公共服务平台优秀讲师、中国物流与采购联合会公共采购分会专家、中国国际工程咨询协会专家、中国土木工程学会建筑市场与招标投标研究分会专家。
徐荣才 著名内部控制与风险管理专家，财政部内部控制标准委员会咨询专家，国际注册管理咨询师，先后毕业于北京师范大学经济系和中国人民大学经济系，经济学硕士，曾长期供职于国家审计署，先后在公司担任财务处长、财务总监，现为中天恒管理咨询公司、中天恒会计师事务所、中天恒达工程咨询有限公司总咨询师，主管管理咨询和培训事宜。先后主持核建集团、兵装集团、神华集团、中储粮、京能集团、特变电工、国电电力、中工国际等五百多家企业和国务院办公厅、中直管理局、中央电视台、中央财经大学、北京师范大学、北医三院等近百家行政事业单位内部控制与风险管理体系设计，多年从事会计、审计、税务理论研究和实务工作，出版《新编纳税与会计处理》(已四版)、《所得税会计》、《3C框架--中国式全面控制》、《3C框架--风险管理标准》等著作五十多种，发表文章六十篇等。
阁 策 政府采购与招投标专家、财政部政府采购评审专家、中国采购与招标网评标专家、上海市建设工程评标专家、上海市财政局政府采购评审专家，阁老师多年来专注于政府采购与招投标领域，拥有扎实的理论基础和丰富的实战经验，擅长把枯燥乏味的招投标法律知识与国有企业的招标采购实际工作场景相结合，并通过案例的形式引导学员学习，从而帮助国企业提升招标采购的工作能力。
四、培训时间
2026年1月27日－ 1月29日（上午9:00-12:00，下午14:00-17:30）
五、相关费用
线上费用：28000元一个学习账号（增值税发票、师资、电子课件、会议服务等），单位投屏播放，集中学习，支持在线互动交流，有效期一年（自兑换日起算）。
六、培训报名流程
1.将附件报名表回传至助理老师；
2.发课程链接地址与登录密码，参训学员凭密码登录。
