各有关单位：

盘活存量资产是推动经济高质量发展的重要举措，更是破解地方发展资金瓶颈、激发国有资产活力的关键路径。国务院办公厅于2022年发布《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，明确提出加快存量资产盘活利用，构建 “存量盘活—资金回笼—新增投资”的良性循环，为全国范围内推进此项工作提供了根本遵循。同时，在当前地方财政压力较大的背景下，通过盘活各类资产与资源，也更是化解地方政府债务、促进财政收入增加的重要举措。

作为中部经济重镇与国有资产富集省份，湖北省立足自身资源禀赋，出台《湖北省深化国有“三资”管理改革推动大财政体系建设走深走实总体工作方案》，创新性提出“国有资源资产化、国有资产证券化、国有资金杠杆化”的改革路径，旨在唤醒沉睡的国有资源、激活闲置的国有资产、撬动沉淀的国有资金，以市场化思维打破传统壁垒，以实打实的改革举措将政策红利转化为发展实效。

当前，存量资产盘活与项目谋划、政府专项债申报、中央预算内投资争取等工作深度融合，已成为地方政府、央国企优化资产结构、实现可持续发展的核心命题。为帮助各相关单位精准把握政策导向、吃透改革精神，熟练掌握国有“三资”盘活路径、项目谋划包装技巧及多元化融资实务，切实提升存量资产盘活的实操能力与落地成效。北京华宜城建管理咨询中心联合武汉市龙海洪顺会展有限责任公司现决定举办“在盘活存量资产背景下，解锁湖北国有‘三资’密码与项目谋划及融资实务”高级培训班，请各单位积极组织相关人员参加。现将有关事项通知如下：

一、培训大纲

模块一：湖北“三资”背景下资产证券化实战路径

（一）政策篇：湖北"三资"政策与资产证券化的战略机遇

1.盘活存量资产核心政策深度解读

2.湖北“三资”改革政策体系解析

（二）路径篇：资产证券化全流程操作路径与关键工具

1.基础资产筛选与湖北六类存量资源证券化潜力评估矩阵

2.SPV设立与风险隔离的法律结构设计

3.内外部增信措施及湖北国有资产的增信方案设计

4. "资产池"构建与武汉洪山人工智能大厦ABS案例

5.湖北资产证券化实战典型案例复盘

（三）攻坚篇：资产证券化典型痛点与破局方案

1.资产证券化核心痛点、难点破解策略，提高项目成功率

2.基础资产质量、合规、评估及后续管理挑战应对

3.湖北"确认、确权、确值"体系在资产审核中的实操应用

4.湖北建立"容错纠错"机制与创新方法解读

5.湖北资产证券化疑难案例破解解析

（四）案例篇：不同类型不动产资产证券化模式与案例解析

1.湖北水利设施REITs推进路径与风光发电资源证券化分析

2.开发区低效闲置土地、厂房盘活的证券化模式分析

3.宜昌五峰水生态产品交易（水资源资产化）案例

4. 宣恩县"浪漫温泉城"自然资源资产组合供应项目案例

5.建始县杨家湾火电厂变身文旅新地标项目案例

（五）机遇篇：资产证券化创新趋势与机遇

1."耐心资本"在资产证券化中的应用及湖北科创母基金的启示

2.从杭州数据产权登记到湖北组建省属数据集团的创新路径借鉴

3.数据资源、水生态资源等新型资产证券化探索

4.湖北省属企业三年1500亿元低效闲置资产盘活目标下，各类机构参与机会解析

5.湖北"三资"政策框架下资产证券化实操路径设计

（六）风控篇："三资"资产证券化全流程操作与风险控制

1. 湖北"三资"资产证券化操作指南（含政策依据、流程图、关键节点）

2. 湖北"三资"资产证券化项目评估指标与实操工具

3.湖北"三资"资产证券化核心风险识别与应对策略

4.湖北"三资"资产证券化税收优惠政策与应用技巧

模块二：公益性项目谋划实施与盘活存量资产实务

（一）项目谋划基础方法与典型案例

1.高质量项目谋划与储备对投资落地核心支撑作用

2.项目谋划常见痛点破解：从“不会谋”到“谋得好”的转型路径

3.公益性项目全流程谋划的逻辑与典型案例解析

（二）从隐性债务案例看项目谋划合规路径

1.城市更新项目隐性债务违规情形、根源与合规路径

2.高标准农田项目隐性债务违规情形、根源与合规路径

3.公益性项目垫资、国企借款等违规行为解析

4.项目谋划阶段隐性债务防范关键要点

（三）城投国企整体打包立项一体化实施及案例

1.某综合保税区片区开发“投资人+EPC+O”投建营一体化项目案例

2.整体打包立项一体化实施政策依据与实务要求

3.整体打包立项一体化核心路径设计

4.公益性与经营性整体打包立项注意事项

（四）项目公司整体打包立项一体化实施实操

1.产业园区建设综合立项案例引入

2.项目公司整体打包立项模式选择逻辑

3.城投国企和项目公司两类整体打包立项模式差异分析

4.项目公司整体打包立项一体化实施要点及注意事项

（五）有效盘活存量资产政策解析与途径

1.资产处于正常经营的盘活及典型案例

2.资产处在还款期限的盘活及典型案例

3.环保不达标的存量资产盘活及案例

（六）盘活存量资产主要渠道及案例

1.产权交易转让盘活存量资产及案例

2.特许经营模式盘活存量资产及案例

3.盘活存量和改扩建有机结合及案例

4.挖掘低效资产盘活存量及案例

（七）有效盘活存量资产创新融资及案例

1.建租贷模式及案例

2.国企购置资产与改建贷款及案例

3.盘活PPP项目+公募REITs融资及案例

模块三：通过盘活存量资产实现政府化债、财政增收及三大资金申报谋划实务及案例

（一）通过盘活存量资产促进政府化债与财政增收

1.盘活行政事业单位资产

2.盘活公益性项目资产

3.盘活城市低效用地资源

4.盘活酒店、商场等经营性资产

5.盘活市政公共资源

（二）政府专项债申报实务

1.政府专项债的概念、性质与项目适配性

2.政府专项债的应用类型与支持领域

3.政府专项债的负面清单与正面清单（含资本金应用）

4.专项债券额度分配优化与资金使用监管要求

5.专项债支持存量PPP项目操作要点

6.专项债项目包装核心关注点与融资收益平衡设计

7.“自审自发”与非“自审自发”地区申报差异化要点

8. 土地储备专项债申报核心关注点

9. 政府专项债申报成功案例解析

（三）中央预算内投资的概念与性质分析

1.中央预算内投资资金的内涵

2.中央预算内投资资金的使用方式

3.中央预算内投资的投入方向

4.中央预算内投资的政策文件

（四）中央预算内投资的申报要点

1.中央预算内投资的申报流程

2.各类中央预算内投资的申报时间

3.中央预算内投资申报过程中应注意的事项

4.重点领域（生态环境、水利、城市更新、污染治理与节能降碳）中央预算内投资的申报要点

5.申报成功中央预算内投资的案例分析

（五）超长期特别国债的概念与性质

1.超长期特别国债的概念

2.超长期特别国债的特点

3.如何理解国家重大战略和重点领域安全能力的性质和内涵

4.设备更新包括哪些具体领域和支持标准

5.2025年超长期特别国债的重点投向

（六）超长期特别国债的申报要点

1.超长期特别国债申报流程

2.超长期特别国债申报中应注意的事项

3.提高申报成功率的建议

4.申报成功超长期特别国债的案例分析

二、参会对象

1、各地方政府发改、教育、科技、司法、财政、环保、住建、交通、水利、农业、林业、文旅、卫健、能源等部门相关工作人员。

2、参与政府项目的央企、国企、上市公司高管及项目相关负责人。

3、银行、证券、基金、信托、资产管理、融资租赁等金融机构和工程咨询、规划设计、财务顾问、法律行业等部门负责人及管理人员。

三、师资简介

张宝明 重塑资产价值实战专家、北京大学工商管理硕士。CPM国际注册资产管理师、不动产全周期管理践行者。资深投资人、创新型商业运营公司创始人、（曾）香港公司资管部高管。央企和上市公司内训金牌讲师、编著《产业商业资产管理白皮书》。

张朝元 现任中国经济体制改革研究会副秘书长，企业高级培训师。北京大学、清华大学、浙江大学、中国人民大学、上海交大等总裁班特聘教授。

林晓东 泰和泰（北京）律师事务所高级合伙人、律师。国家发改委中国经济体制改革研究会理事、特聘授课专家，中国开发区协会投融资专业委员会顾问。中国投资协会项目投融资专委会特聘专家、中国中铁城市开发研究院资深专家、中国国际工程咨询协会专家、北京建筑大学校外硕士研究生导师、毕业于中国科学技术大学，工商管理硕士、经济法学硕士。上市公司独立董事资格、天津股权交易所会员资格、基金从业资格、全过程工程总咨询师。林晓东律师长期深耕地方政府的基础设施建设和城市开发建设领域，在业务开展过程中，注重打破传统法律视野和思维，将法律服务与项目拓展、项目运营充分融合，力求将自身的综合型知识与经验助力项目落地。截止到目前，已经参与了大量城市开发运营、基础设施项目的谋划与落地、地方融资平台公司的市场化转型、产业基金等项目。