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当前，国家水网建设加速推进，水利水电领域迎来新一轮政策红利与发展机遇。2025年全国水利工作会议明确八大工作重点，多项新规密集出台，从《国家水网建设规划纲要》到特许经营管理办法（2024年第17号令），从专项债支持到REITs+ABS等创新融资模式，水利水电项目迎来市场化、规模化、绿色化发展新阶段。然而，项目推进过程中仍面临政策理解不透、投融资路径不清晰、EPC总包管理难度大、履约风险高等现实挑战。

本次培训立足政策前沿与实战需求，系统梳理2024-2025年水利水电最新政策体系与发展趋势，深入解析水利水电项目市场开发、包装策划、投融资创新、EPC全过程管控及履约商务管理等核心环节。课程涵盖政策解读、市场分析、投融资模式设计、EPC项目实战、商务风控与争议处理等内容，结合典型案例与司法判例，助力企业把握政策机遇、规避项目风险、提升管理效能，实现项目全周期精益管理。经研究，北京华宜城建管理咨询中心联合湖北华宜开拓企业管理咨询有限公司特举办“水利水电项目开发与履约风控实战”高级研修班，诚挚邀请各单位积极选派相关人员参加。现将有关事项通知如下：

一、培训大纲

第一部分水利水电项目市场开发及项目落地实操全流程

第一单元最新水利水电政策及基建新规解读

1.2025年全国水利工作会议提出八大工作重点

2.水利水电的相关最新政策

3.《国家水网建设规划纲要》（2021-2035）

4.水利水电工程建设法规依据

5.水利工程建设项目管理体制与分级管理

6.国办函〔2023〕115号文三大政策

7.《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（2024年第17号令）

8.2024年发改委17号令：特许经营方案必须包含内容

9.基建项目未来走向分析

第二单元水利水电市场现状及发展趋势分析

1.2024年全国落实水利建设投资规模及增速

2.2024年乡村全面振兴水利基础加快夯实

3.全国水利新开工项目数量

4.全国水利投资领域分布

5.水利工程行业投资并购趋热，资质收购是重点

6.多融资渠道共同发力为水利工程提供资金保障

7.2025年中央各项财政预算、发展指标

8.数字孪生水利建设取得显著成效

9.水权、碳汇等管理机制改革成为主旋律

10.多项重大水利工程继续推进，项目谋划是关键

11.水利水电与水力发电的区别

12.水力发电产业概况

13.2024年水电装机及增速

14.水电行业装机格局

15.主要发电集团旗下上市公司、装机及分布情况

16.我国十三大水电基地分布图

17.水电行业产业链

18.水力发电行业竞争格局（投资视角）

19.水电开发空间大

20.2025年水力发电各省市规划发展目标

21.水利水电行业市场发展前景趋势分析1-2

第三单元水利水电项目市场开发、包装与策划实务

1.水利水电项目市场开发要点

2.市场分析工具举例：SWOT分析

3.市场分析工具举例：五力竞争力模型分析

4.市场开发目标的确定

5.市场开发策略

6.市场定位

7.2025年政策和资金重点关注的基建项目

8.“环保+基建”项目的建设机会分析

9.最新基建“新规”对水利水电项目有哪些影响

10.PPP新模式下，项目识别与策划要点（投资视角）

11.水利水电项目的标前策划（施工视角）

12.示例：长沙县水库特许经营项目

13.案例：双峰县供水特许经营项目招标（2024年3月29日）

14.案例：试运行-商业运营-调价（水生态综合治理PPP项目）

15.4个案例：水利市场开发

16.案例：5种水利投融资模式

17.水利投融资创新趋势

18.示例：宁夏水权交易建设框架

19.案例：揭阳市3个水电站特许经营项目招标公告

20.EPC总包方参与水利水电工程项目的七种商业模式

21.发挥资源方、相关利益方在项目承接过程中的作用

22.示例：与政府及相关部门的沟通协调策略

23.关键成功要素

24.水利水电市场开发趋势与挑战

25.水利水电市场开发成功要素与未来展望

第四单元水利水电投融资模式创新及实战技巧

1.“新规下”投资运营模式——谋可持续发展

2.案例：南通某新区综合水处理“新PPP项目”模式示意图

3.案例：DBFOT运作模式

4.“新规”下的投融资模式创新（五大模式）

5.4个水利水电投融资典型案例分析

6.示例：水利项目REITs+ABS模式的实践应用

7.案例：武汉东湖高新区EOD模式试点项目

8.重点推荐：特许经营+市场化融资（专项债）模式

9.2025年专项债新规的五大变化

10.水利水电可申请地方政府专项债支持（限额申报）

11.专项债（特殊专项债）操作流程

12.如何对专项债项目收入进行优化？(包装策划）

13.如何编制资金平衡方案？

14.案例：“引松入双”市政供水工程

15.案例：“专项债+市场化融资”投资开发模式

第五单元水利水电EPC施工全流程管控要点

1.水利水电项目立项准备阶段管控要点

2.水利水电项目实施阶段管控要点

3.水利水电项目竣工验收阶段管控要点

4.水利水电项目前期工作

5.示例：水利水电前期文件一览表

6.示例：水利水电项目移民安置规划审批流程

7.示例：水利项目建设用地的解决方案及审批流程

8.申请项目开发权

9.水利水电项目核准

10.示例：水利水电项目报批报建批复文件

11.水力发电并网备案、并网验收流程与进度安排

12.水利水电项目成本（造价预算）计算

13.案例：水利水电项目单位建设成本

14.示例：水利水电EPC项目组织结构（铁三角）

15.水利水电EPC项目合同管理过程

16.水利水电EPC项目重点风险防控流程

17.水利水电EPC中总承包企业和设计院的职责划分

18.水利水电工程采购的五重价值

19.水利水电并网流程和条件

第二部分 水利水电工程项目履约过程商务管理

第一单元履约商务管理基础

1.履约商务管理内涵与承包人定位

a水利水电履约特点：周期长、环境复杂、政策关联度高

案例 1：某水库除险加固项目项目延期案例

b承包人核心职责：成本、合同、资金、风险管控

2.履约商务管理依据

a《水利水电工程施工合同示范文本》（GF-2000-0208）关键条款解读

案例 2：某引水工程材料涨价案例

b行业规范强制要求：计量支付、变更计价

第二单元履约前期商务策划与准备

1.合同解读与风险预判

a合同价款形式影响分析：固定总价/单价/成本加酬金

案例 3：某小型水电站：固定总价合同案例

2.风险点识别：业主责任、付款节点、违约条款

3.承包人履约商务策划方案

a成本策划：目标成本分解（人工/材料/机械/管理费）、动态控制基准设定

案例 4：某水利工程控制成本案例

b资金策划：资金需求计划、融资方案、现金流平衡

c资源策划：供应商/分包商筛选标准、合作协议核心条款

第三单元履约过程核心商务管理

1.成本动态管控

a实际成本核算：分部分项成本归集、间接费分摊

b成本偏差处理：材料价波动应对、施工方案优化降本

案例 5：某渠道工程案例

c成本索赔：前期证据留存（如设计变更成本增量）

2.计量与支付管理

a进度款申报：流程、资料要求（工程量单、验收证明）

b业主延迟支付应对：函件催告、违约金计算与索赔

案例 6：某工程业主逾期付进度款案例

c竣工结算前：支付节点梳理、尾款回收准备

3.变更与签证管理

a变更识别：设计 / 现场签证 / 政策变更

b变更签证操作：申请流程、计价原则、审批跟踪

案例 7：某水库溢洪道变更案例

c证据链管理：图纸、会议纪要、现场照片

4.履约争议处理（2-3 课时）

a常见争议：工期延误、价款调整、质量责任

b应对策略：协商、调解

案例 8：某灌溉工程业主未按时供场地致工期延误案例

c仲裁 / 诉讼：证据准备、权益维护

第四单元履约后期商务收尾

1.竣工结算

a结算资料：完整性要求（竣工图、变更签证、验收报告）

b谈判技巧：争议项优先级排序、让步策略

案例 9：某水电站结算异议案例

2.质保期管理

a质保金回收：条件、流程

b维修管控：成本控制、责任界定

案例 10：某水闸质保期质保金使用不当案例

第五单元 EPC 在水利工程的应用及风险控制

1.EPC 核心逻辑与承包人角色

a特点：设计 - 采购 - 施工一体化

b角色转变：从施工方到总集成商（设计优化主导、采购管控）

案例 11：某水利工程限额设计总价合同案例

2.EPC 商务管理重点

a设计优化与成本协同：材料选型、工艺简化降本

b采购管理：供应商集中招标、长周期设备进度 / 成本管控

案例 12：某 EPC 引水工程，提前 6 月招标水泵

c总分包协同：分包合同与 EPC 主合同衔接（责任转嫁、风险共担）

3.EPC 风险控制

a设计风险：勘察强化、设计评审（避免深度不足 / 不符现场）

案例 13：某 EPC 堤防工程案例

b采购风险：长期协议锁价、备选供应商库（防价涨 / 供应链断）

c合同风险：明确工作边界清单、变更计价约定（防固定总价范围争议）

案例 14：某 EPC 泵站案例

d风险工具：工程一切险、履约 / 预付款保函

二、参会对象

各地政府水利、能源、基建、发改等主管部门相关负责人；水利水电项目投资、建设、运营单位的管理人员；施工总承包企业、EPC工程公司项目经理、合同成本、市场开发、工程法务等部门负责人；勘察设计院、咨询机构、监理单位、招标代理、造价审计、工程律所等相关从业人员；金融机构、投资平台公司涉及水利基建投融资业务的负责人。

三、师资简介

罗能杰 高级工程师、高级经济师、国家一级建造师、注册造价工程师、国家人事部高端人才引进专家，现任央企集团高级顾问，项目管理公司高级合伙人。从事工程造价和项目管理工作30 多年，有多年国外工程项目管理经验。主持过国内和国外几十个大型项目的投标、竣工结算、工程调价、工程索赔和项目管理工作。参与并部分主持国家级行业预算定额编制，主持和指导过多家央企建筑集团的企业定额编制。涉及房屋建筑、市政工程、公路桥梁、水利水电等诸多领域，特别在水利工程营销、工程招投标、工程项目管理、成本管理，工程结算索赔方面，工程造价咨询和审计，以及PPP项目、EPC项目咨询服务等方面，具有较高的理论素养和非常丰富的实践经验。参与过多个水利项目的投标、前期策划及全过程咨询指导工作。

赵红卫 水利水电领域权威实战专家、复旦大学MBA财务管理方向硕士研究生、中国计量学院本科热控计量专业。国家电网公司十大专业财务领军人才、建设工程投融资、政府投资项目管理专家、世界金融控股集团有限公司投行副总经理；中国管理科学研究院理事、国内多家知名企业战略投资顾问、华东电网有限公司副总经济师；国家电网公司评标专家。

四、培训时间