各有关单位：

2025年中央城市工作会议的胜利召开，为我国城市高质量发展擘画了宏伟蓝图，明确了“优化城市体系、建设创新、宜居、绿色、韧性、文明、智慧城市”的核心任务。会议将城市更新与基础设施建设作为稳投资、扩内需、促转型的关键抓手，并赋予其在推动“人口红利”向“老年红利”转型、“城市化红利”转向存量更新关键阶段中的重大使命。

当前，我国经济面临复苏巩固、科技突破与全球秩序重建叠加的新形势，建筑业处于“第一曲线”红利衰退与“第二曲线”“新质生产力”+“双循环”战略转型的交汇点。人口负增长、地方化债压力、房地产供求关系重大变化等深刻影响着城市发展格局，要求项目谋划必须精准对接宏观经济趋势与“两新”“两重”政策导向，投融资模式亟须创新以适配“双循环”战略与行业绿色化、数智化、服务化转型，全周期运作更需高度警惕人口结构变化风险，有效规避地方债务隐患。

作为落实国家战略的主力军，央国企肩负着推动城市更新与基础设施高质量发展的重任，亟需深化对中央城市工作会议精神的理解，提升宏观趋势研判、政策精准把握、项目科学谋划、投融资模式创新及合规高效运作的核心能力。为助力央国企深刻领会中央精神、掌握前沿政策要求、创新项目谋划思路、破解投融资难题，北京华宜城建管理咨询中心联合武汉盛霖会展有限责任公司举办“2025中央城市工作会议精神深度解读、城市更新与基建项目投融资模式创新及运作实务”高级培训班。具体事宜通知如下：

一、培训大纲

第一部分：中央城市工作会议精神解读

一、“新时代”强国战略和宏观经济背景

1.“三步走”战略和“新时代”强国战略

2.“人口红利”消失：中国经济进入转型期

3.“城市化红利”消失：房地产和基建饱和

-新基建 -城市更新（杜绝大拆大建）

-交通水利工程 -海绵城市、地下空间

4.“两新”政策和“两重”项目

5.政治局会议：我国房地产市场供求关系发生重大变化

6.地方政府化债压力巨大

7.2024年9月拐点：刺激经济成为主导政策

8.强刺激政策：建筑行业能止跌回稳吗？

二、十年经济周期和经济运行趋势

1.中国经济十年周期——朱格拉周期分析

2.十年周期和经济趋势研判

3.十年周期和产业迭代升级

4.十年周期和建筑行业分析

5.2025年周期特征——经济复苏、科技突破、全球秩序重建

三、中央城市工作会议解读

1.优化现代化城市体系

2.建设富有活力的创新城市

3.建设舒适便利的宜居城市

4.建设绿色低碳的美丽城市

5.建设安全可靠的韧性城市

6.建设崇德向善的文明城市

7.建设便捷高效的智慧城市

8.中国特色城市现代化

9.推动城市结构优化

四、“人口负增长”对经济和建筑业的影响

1.1963-1973年十年生育高峰

2.2022年我国人口负增长

3.房地产和基建已经饱和

4.房地产供求关系发生重大变化：以山东和重庆为例

5.2040年还将出现人口“断崖式下跌”

6.“人口红利”消失VS“老年红利”时代来临

五、中国经济“双循环”战略下的建筑业

1.“第一曲线”工业化和城镇化红利衰退

2.“第二曲线”“新质生产力”+“双循环”

3.建筑业转型：绿色、数智和服务赋能

4.内循环：都市圈建设、消费驱动

5.外循环：中国产能全球配置

6.建筑业战略方向

-主业升级“新质建筑”

-深耕南方核心城市和“两重”项目

-全球化是必由之路

六、2025年我国建筑业的机遇与变革

1.南方核心城市可深挖、北方和南方三四线市场下行

2.高度警惕2040年前后人口“断崖式下跌”

3.坚定转型升级：绿色、数字人工智能、服务型

4.“一带一路”大格局：建筑业“新蓝海”

七、中央城市工作会议对基础设施政策解读

1.城市工作的总体要求：目标、主题、主线、抓手

2.现代化城市体系基础设施：组团和网络化

3.创新型城市基础设施

4.优化城市空间结构：人口、产业、城镇、交通一体化

5.城市绿色基础设施

6.城市基础设施生命线安全工程建设

7.智慧城市基础设施

八、《城市更新行动的意见》对基础设施要求

1.好房子、好小区、好社区、好城区

2.危房改造、老厂区、旧街区改造

3.小区基础设施翻新

4.城中村改造“一村一策”

5.“平急两用”公共基础设施

6.城市基础设施建设改造

-风险隐患 -供水设施

-生活垃圾处理设施

-城市货运网络

7.修复城市生态系统

第二部分：城市更新与基础设施项目谋划及资金申报实务

一、项目谋划基础方法与典型案例

1.高质量项目谋划与储备对投资落地核心支撑

2.项目谋划常见痛点破解：从“不会谋”到“谋得好”的路径

3.城市更新谋划的全路径及案例

二、央国企公共性项目谋划实务及案例

1.政府投资项目与企业投资项目差异与适配策略

2.基础设施项目高质量储备与整体打包谋划实操要点（附案例）

3.“央地合作+OEPC”创新机制设计及落地案例解析

三、政府专项债券申报与应用

1. 专项债券投向“负面清单”与资本金使用“正面清单”制度

2. 专项债券项目融资收益平衡方案设计要点

3. 专项债券“一案两书”制度规范与编制技巧

4. 城市更新领域专项债券重点投向、申报流程及案例解析

5.专项债券用作城市更新项目资本金的操作路径（附案例）

四、央国企专项债券承接路径

1.政府专项债券申报主流模式与央国企参与案例

2.城投企业承接专项债项目的合规路径与风险防控（附案例）

3.央国企应用专项债券投资的核心注意事项

五、中央专项资金政策解析及资金申报

1.中央专项资金政策解析及实务

2.中央预算内专项资金分配逻辑与典型案例分析

3.中央预算内专项资金申报实务及案例

4.市政基础设施、城投更新项目申报中央预算内资金的实操技巧（附案例）

六、新型政策性金融工具申报及审核要点

1.政策性金融工具投向领域

2.政策性金融工具项目准入和条件

3.政策性金融工具项目投资方式

4.政策性金融工具项目审核要点

第三部分：2025年城市更新运作实务及案例分享

一、城市更新项目整体认知与政策展望

1.2025年城市更新最新政策与文件指导精神深度解读

2.国家城市更新战略部署解析与2025年后半年工作重点展望

3.城市更新内涵、性质及实施核心要素

4.城市更新规划编制要点与落地衔接

二、老旧街区（厂区）改造运作

1.老旧街区（厂区）改造的性质特点与运作思路（附案例）

2.老旧街区（厂区）改造的土地利用创新模式

3.城市更新项目中土地一二级联动操作要点

三、城市更新项目投融资模式创新

1.PPP 特许经营模式在城市更新中的应用与合规要点

2.“投资人 + EPC+O” 模式设计与项目落地案例

3.城中村改造多元化投融资模式（含政府、社会资本、村集体参与路径

四、城中村改造项目运作实务及案例

1.地级市获取城中村改造国家政策支持的核心项目条件

2.政府收储模式下城中村改造实施要点（附案例）

3.村集体保留+改造模式下的城中村改造实施要点及案例分析

4.农村集体组织主导下的自主腾退模式的要点与案例分析

五、社会资本参与城市更新的竞争力培育

1.地方政府城市更新项目核心痛点与需求分析

2.社会资本参与城市更新的核心领域与切入点

3.“规划设计 + 投资 + 建设 + 运营” 一体化业务发展模式构建

4.运营资源与实体产业整合的模式创新路径

5.“轻资产运营 + 适度投资” 结合的城市更新实施策略

二、参会对象

1、各地方政府发改、财政、住建、交通、水利、环保、文旅、能源等职能部门相关负责人。

2、参与城市更新及基建项目的央企、国企、城投公司高管及项目负责人。

3、银行、证券、基金、信托、融资租赁等金融机构，以及工程咨询、规划设计、财务顾问、法律服务机构负责人。

三、师资简介

史璐中国人民大学经济学博士、北京大学、人民大学、清华大学特聘教授、北大博雅高级研究员；英国特许公认会计师公会（ACCA）证书；国家发改委重点课题编制组主持与规划专家、北京发改委重点课题编制组主持与规划专家、中国宏观经济管理教育学会理事；北京市顺义区政府特聘专家；中国银行、世界银行、教育部、全国社科基金项目、国家自然科学基金等单位多项重点课题主持与规划专家；香港凤凰卫视、广东电视台、宁夏电视台、湖北电视台、河南电视台、大连电视台、吉林电视台、江阴电视台、江西电视台等几十家电视频道、媒体主讲嘉宾；并出版论文与专著几十部；多次受邀在国际与地区经济论坛（福建漳州地方经济、海南三亚地方经济、国际行政科学学会论坛瑞士洛桑、澳大利亚国际房地产等论坛）担任主讲嘉宾。n

张朝元 现任中国经济体制改革研究会副秘书长，企业高级培训师。曾为北京大学、清华大学、浙江大学、中国人民大学、上海交大等总裁班特聘教授。

林晓东 泰和泰（北京）律师事务所高级合伙人、律师。国家发改委中国经济体制改革研究会理事、特聘授课专家，中国开发区协会投融资专业委员会顾问。中国投资协会项目投融资专委会特聘专家、中国中铁城市开发研究院资深专家、中国国际工程咨询协会专家、北京建筑大学校外硕士研究生导师、毕业于中国科学技术大学，工商管理硕士、经济法学硕士。上市公司独立董事资格、天津股权交易所会员资格、基金从业资格、全过程工程总咨询师。林晓东律师长期深耕地方政府的基础设施建设和城市开发建设领域，在业务开展过程中，注重打破传统法律视野和思维，将法律服务与项目拓展、项目运营充分融合，力求将自身的综合型知识与经验助力项目落地。截止到目前，已经参与了大量城市开发运营、基础设施项目的谋划与落地、地方融资平台公司的市场化转型、产业基金等项目。