2026年5月，随着河南省"十五五"规划纲要对外发布，全国31个省、自治区、直辖市的第十五五（2026—2030年）规划纲要全部出炉。各地规划紧扣中国式现代化建设要求，将国家"十五五"规划纲要中"建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基"的首要任务落地为差异化的地方方案，呈现出"质效优先、产业前瞻、内需驱动、民生为本、区域协同"五大共性主线。

一、现代化产业体系与新质生产力布局

国家"十五五"规划明确点名新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天八大产业，并提出前瞻布局量子科技、生物制造、氢能、脑机接口等六大未来产业。地方规划中，新能源是所有31省份共同提及的第一高频产业，其次为新材料、生物医药、数字经济。

北京：建强中关村主阵地、升级"三城一区"，深化中关村先行先试改革，打造全球科创策源地。

浙江：目标到2030年人工智能核心产业营收达1.2万亿元，建设6个国家AI应用中试基地。

天津：依托国家合成生物技术创新中心，推动合源生物CAR—T新药研发、恒瑞放射性药物产业化，打造生物医药创新集群。

四川：推动电子信息、能源化工、食品轻纺等6个万亿级产业建圈强链，提升航空航天、生物医药国家先进制造业集群能级。

山西、内蒙古：资源型省份聚焦煤炭清洁高效利用、稀土新材料及零碳园区建设——内蒙古高质量建设鄂尔多斯蒙苏经开区零碳园区、包头稀土高新区。

二、扩大内需：激发消费与扩大有效投资

31省份均对扩大内需作出针对性部署，政策从"大水漫灌"转向精准撬动。

福建：提高养老、托育、家政等服务消费便利化标准化水平，培育服务消费新增长点。

江苏：做强汽车、家电等传统消费，做优文旅康养特色消费。

湖北：鼓励民间资本参与铁路、水电、供水等有收益基建项目，拓宽PPP新机制应用场景。

河南：建设国家数据要素综合试验区，探索数据产权与流通交易制度，打造全国数据流通枢纽。

河北："十五五"期间滚动实施105项重大工程，包括34个重点港口项目（总投资395亿元），服务津冀世界级港口群建设。

三、区域协调与全国统一大市场

各地规划强调打破行政壁垒，主动融入重大区域战略和国家统一大市场。

重庆：深化成渝地区双城经济圈市场一体化，推进千厮门大桥城市景观阳台等首批"十五五"城市更新重点项目。

广东：推进营商环境"市场化、法治化、国际化"三年行动方案，每年迭代更新、清单化推进。

甘肃：优化新业态准入环境，破除地方保护和市场分割。

辽宁：推进沈阳浑南科技城、大连英歌石科学城建设，"一区多园"模式培育千亿级开发区。

四、绿色低碳与生态安全屏障

"十五五"将绿色低碳转型置于突出位置，各地依生态功能差异化定位。

青海："十五五"末清洁能源装机突破1.5亿千瓦，绿色算力中心100%绿电供给，把生态保护作为"国之大者"。

西藏：推进金沙江上游、藏东南水风光一体化基地及雅下水电工程，非化石能源消费比重达55%以上。

贵州：推进"六大产业集群"（数智、新型综合能源、新能源新材料等）与生态产业融合，绿色经济占比已超50%。

上海、湖北：推行装配式建筑和全装修住宅——湖北要求2026年起设区城市中心城区新建房屋实施装配式建筑。

五、民生保障与社会建设

"稳就业"列所有省份民生清单首位，聚焦"上好学""看好病""好房子""一老一小"。

江西：目标城镇调查失业率控在5.5%左右，探索基础教育扩优提质及延长义务教育年限试点。

上海：围绕老龄化少子化健全为老服务体系，建设老年友好型社会。

广东：目标人均预期寿命提高到81.5岁，城乡居民收入比缩至2.05。

黑龙江：深耕寒地黑土优势，农产品精深加工跻身全国第一方阵，发展冷水鱼产业；同时加快冰雪全产业链，打造千亿级冰雪经济集群。

吉林：构建"2266"现代化产业体系，培育农业和农产品加工、旅游业2个万亿级产业。

六、小结

31份"十五五"规划纲要勾勒出清晰图景：增长目标从速度导向转向质效双升，产业布局从同质竞争转向依托禀赋的差异协同，改革重心从优惠政策转向制度型开放与统一大市场建设，民生与生态更深嵌入发展评价体系。未来五年，各地将在这一框架下分年度滚动实施重大工程，将规划蓝图转化为实景图。