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1月22日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，农业农村部副部长张兴旺介绍加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴有关情况。
中央经济工作会议、中央农村工作会议对做好2026年“三农”工作提出明确要求，请问农业农村部将如何抓好落实？有什么考虑安排呢？
张兴旺表示，2025年召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议对做好“三农”工作作出了系统部署。习近平总书记关于“三农”工作的重要指示精神，为做好“三农”工作提供了根本遵循。农业农村部召开了全国农业农村厅局长会议，立足职责制定了具体的实施意见。2026年，我们重点聚焦六个方面抓好贯彻落实。
一是聚焦粮食等重要农产品稳产保供，着力提升农业综合生产能力和质量效益。要坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，毫不放松抓好粮食生产，加快构建多元化食物供给体系，要扩大绿色优质农产品供给，在更高水平上保障粮食等重要农产品稳定安全供给。
二是聚焦持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹建立常态化防止返贫致贫机制。保持过渡期后帮扶政策总体稳定，这一条是非常明确也十分重要的，要把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施。健全统一规范、精准识别、动态调整的常态化监测体系，精准帮扶防止返贫致贫对象，稳妥推进原建档立卡脱贫人口分类管理。强化开发式帮扶举措，分类推动帮扶产业进一步提质增效，抓好就业帮扶。要分层分类帮扶欠发达地区，支持乡村振兴重点帮扶县加快发展，完善东西部协作和中央单位定点帮扶机制，守牢不发生规模性返贫致贫底线。
三是聚焦实现高水平农业科技自立自强，加快农业科技创新和成果应用。要进一步发挥新型举国体制优势，强化国家农业科技战略力量，大力推进有组织科研、体系化攻关，加快种业、农机装备、智慧农业等关键领域的突破，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展农业新质生产力。在如何提高农业科技创新体系整体效能上，可能不少记者朋友们也注意到了，我们联合相关部门在2025年作出了系统部署，就是要大力推进有组织科研、体系化攻关，围绕高水平农业科技自立自强提高科技创新整体效能，把各方面的优势力量都要用起来。
四是聚焦促进农民稳定增收，大力发展乡村富民产业。重点是做好“土特产”文章，做优做强农产品加工业，积极发展乡村特色产业，完善公平分享产业发展收益机制，让农民能够更多分享产业增值收益。
五是聚焦农村基本具备现代生活条件，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。因地制宜完善乡村建设实施机制，接续推进乡村建设行动，深化农村人居环境整治提升。深入实施文明乡风建设工程，持续推进农村移风易俗。
六是聚焦激发农业农村发展活力，稳妥推进农村改革各项重点任务。全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，加快健全现代农业经营体系。加强农村宅基地规范管理，稳健发展新型农村集体经济，完善农业支持保护制度，加强乡村人才培养，为乡村发展增活力、添后劲。
六大重点领域，政策导向分析
粮食等重要农产品稳产保供方向
政策兜底的稳定赛道
○ 高标准农田建设：国家持续加大耕地保护与质量提升投入，土壤改良、节水灌溉、农田防护等配套产业需求持续激增，相关技术与产品供应迎来发展机遇；
○种业领域：国家加大对粮食良种培育的支持，种业企业可聚焦高产、优质、抗逆品种研发，参与国家种业科技攻关项目，获得政策资金扶持。
○农机装备：高性能农机研发与推广需求增加，企业可开发适应高标准农田建设的智能化、小型化农机设备，对接农机购置补贴政策。
○绿色农业：绿色种植、生态养殖企业可申报“三品一标”认证，提升产品附加值，参与政府主导的绿色农产品采购项目。
○冷链物流：多元化食物供给体系建设带动冷链物流需求增长，企业可布局县域产地公共冷链物流设施，争取政府项目扶持。
巩固脱贫攻坚成果方向
发力帮扶型乡村产业
2026年作为“十五五”开局之年，三农工作将持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，其中四大方向释放发展新机遇，成为守牢不发生规模性返贫底线的关键抓手。
○ 脱贫地区特色产业可持续发展项目，以提质增效为核心培育乡村富民产业，做优“土特产”文章，完善联农带农机制，推动帮扶产业向规模化、市场化升级；
○ 以工代赈、公益岗位等就业帮扶类项目，深挖东西部劳务协作、就业帮扶车间潜力，优先吸纳脱贫人口、搬迁群众就业，通过技能培训提升就业能力与质量，筑牢群众增收根基；
○消费帮扶重点渠道建设，搭建稳定产销对接平台，推动政企协作、校地合作，扩大脱贫地区产品和服务消费规模，以消费拉动产业、带动就业；
○ 易地扶贫搬迁后续扶持项目，聚焦产业培育、就业帮扶、配套基础设施完善三大核心，推动加工产能向安置区集聚，补齐安置区交通、公共服务等设施短板，实现搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。
农业科技自立自强方向
科技赋能乡村产业
○ 种业创新：科技型涉农企业聚焦生物育种技术攻关，参与国家农业科技战略项目，争取研发补贴、税收优惠。
○ 智能农机研发：企业可开发智能农机装备，如无人机播种、智能灌溉系统等，申请政府技术改造补贴。
○ 科技成果转化：与科研院所、高校合作共建研发平台，转化科研成果，发展科技赋能型农业产业，分享科技成果转化收益。
乡村富民产业方向
重点在于做好 “土特产”文章
○ 深挖本地“土特产”资源，培育特色产业集群，打造区域公共品牌、特色产品品牌；
○ 农产品加工流通业转型升级项目，推动农产品初加工、精深加工协同发展，扶持农产品加工园区建设；
○ 完善联农带农机制，鼓励企业、合作社与农户建立“企业+合作社+农户”的合作模式，通过保底收购、分红返利等方式，保障农民收益；
○ 新业态发展： 支持乡村旅游、农村电商等新业态发展，推动农文旅融合、农电融合，拓宽农民增收渠道，推进乡村文旅深度融合工程，培育生态旅游、森林康养等新业态。
宜居宜业和美乡村建设方向
○ 生态环保服务：企业可提供农村生活垃圾、污水处理设备及技术服务，对接政府农村人居环境整治项目，争取资金扶持。
○ 推动乡村基础设施升级：完善农村道路、供水、供电、通信等基础设施，为乡村产业发展提供保障，选择农民建设意愿强烈、产业基础好的集聚提升类村庄重点推进；
○ 实施文明乡风建设工程：支持乡村文化产业发展，挖掘乡村传统文化、民俗文化，推动文化与产业融合，避免千村一面；
○ 扶持生态宜居型产业发展：推动生态农业、乡村旅游、休闲农业等产业融合，打造“生态+产业”的发展模式，创新建设模式，调动村民和经营主体力量。
农村改革方向
激活乡村产业发展体制机制活力
○ 推进土地制度改革，规范土地流转，鼓励土地规模化经营，保障企业、合作社的土地使用需求，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点；
○ 健全现代农业经营体系，扶持家庭农场、合作社、农业产业化龙头企业发展，培育壮大新型经营主体，农业产业强镇申报要求集群内拥有国家级龙头企业、农民合作社示范社等强大的新型经营主体；
○ 规范农村宅基地管理，探索宅基地有偿使用、流转机制，盘活农村闲置宅基地资源，用于发展乡村产业、乡村旅游等；
○完善农业支持保护制度，加大对涉农企业、合作社的资金扶持、税收减免力度，加强乡村人才培养，为乡村产业发展提供人才支撑，高校毕业生“三支一扶”计划向脱贫地区倾斜。
