各有关单位：

中央经济工作会议强调，做好2025年经济工作，要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。去年下半年以来，中央加力推出一揽子增量政策，推动我国经济持续回升向好，地方政府专项债券、土地储备、两重两新（超长期国债）、PPP机制、中央预算内投资、地方债务置换化解等作为增量政策的主要发力点。

针对一揽子增量政策，加快谋划储备基础设施、公共事业等领域一批好项目、大项目，可为当地经济发展蓄势赋能，是一个地方实现高质量发展重要支撑。同时，在当前防范地方隐性债务的背景下，中央企业和地方政府各自发挥其优势，抓住央地合作契机，实现资源互补，使央企集团业务领域和地方建设实际寻找契合点和合作空间，引导央企参与地方高质量项目建设。为帮助地方政府部门、国企平台、中央企业、金融机构、中介机构等相关单位提高对政策把握能力，增加项目谋划的前瞻性和精准性，分析和探讨当前投融资模式创新和遇到的疑点、难点问题及应对措施，探讨央地合作创新机制和模式。

北京华宜城建管理咨询中心联合北京华宜开拓教育咨询有限公司举办“一揽子增量投融资政策下，2025年国企央企项目谋划储备、投融资实施及央地合作创新模式实务”高级培训班。现将有关事项通知如下：

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附件一：

一、培训大纲

第一部分：当前投融资政策解读与央地合作模式及案例

一、一揽子新政策解读及案例分享

1. 《国务院办公厅关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（国办发〔2024〕52号）解读及有关案例分享

2.《关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知》（发改办投资〔2024〕1013号）解读及有关案例分享

3.《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》（自然资发[2024]242号）解读及案例分享

4.《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号）解读

5.地方政府用专项债券收购存量商品房用作保障性住房解析与案例分享

6.全国人大批准<国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案>重点内容解析  

7.《国家发展改革委关于全面推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目常态化发行的通知》（发改投资〔2024〕1014号）解读及案例分享

8.《国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（国办发〔2025〕1号）解读及实务

二、央地合作创新模式及经典案例

1.央地合作模式及主要路径分析

2.央地股权合作模式-——苏州模式

3.重大项目建设模式——贵州模式

4.以园区为央企招商平台——海南模式

5.以设立投资基金模式——武汉模式

6.央地合作面临主要问题与应对措施

第二部分：项目谋划包装与政府专项债券实务

一、国企基建和公共服务项目谋划基础

1、当前项目谋划存在大问题及案例（不愿谋、不会谋、谋不好）

2、谋划项目坚持原则（前瞻性、时效性、自求平衡性、融资性）

3、项目谋划方向（围绕补齐短板谋划项目、区域融合谋划项目、产业配套谋划项目、资金政策谋划项目）

4、项目谋划重点和难点（肥瘦搭配、融资可行、量力而行）

二、国企新政策背景下公共性项目谋划实务及案例

1、地方政府授权国企的政策依据

2、公益性项国企单独实施模式及案例

3、政府投资项目和企业投资项目在谋划中应用及案例

4、谋划项目从哪些方面规避政府隐性债务及案例

5、发挥属地国企作用——政府直接授权属地国企模式及案例

6、公益性与经营性打捆综合立项有关问题及案例

三、2025年政府专项债券新变化及实务

1、政府专项债券投资领域变化（负面清单管理）

2、政府专项债券用作资本金范围变化（正面清单管理）

3、优化政府专项债券审核和管理机制（支持经济大省自审自发）

4、财政补助资金可偿还政府专项债券本息解析

5、调度其他项目专项收入偿还政府专项债券本息解析

6、政府性基金预算收入偿还政府专项债券

四、地方国企项目使用政府专项债券途径及案例

1、哪些类型国企项目可以使用地方政府专项债券及案例

2、地方国企项目如何申请政府专项债券

3、地方国企以债务性资金使用专项债券及案例

4、地方国企以资本金注入使用专项债券及案例

5、专项债券+市场化配套融资模式及案例

五、政府专项债券收购存量土地及存量商品房

1、用专项债券收购存量闲置用地满足条件分析

2、用专项债券收购存量商品房实务

3、专项债券收购存量闲置土地案例

六、如何打造国企平台产业类公司及案例

1、打造产业平台公司主体选择及案例

2、推进国企平台战略重构--政企协同化发展及案例

3、推动国企平台资产整合重组途径及案例

4、促进国企平台业务升级途径及案例

5、注入哪些资产实现 “335”指标要求及案例

6、35号文后，重组整合产业类转型方式及案例分析

第三部分、央国企参与城市更新与EOD项目的谋划与运作

一、城市更新的概述

1、城市更新的内涵

2、防止城市更新中的大拆大建

3、不属于市场化融资的城市更新的项目类型

4、城市更新的可复制清单中的若干重要模式

二、城市更新的主要内容

1、老旧小区改造的实务及案例

2、老旧厂区改造的实务及案例

3、老旧街区改造的实务及案例

4、城中村改造的实务及案例

三、城市更新的落地实施要点

1、财政资金对项目的支持

2、投融资模式的创新及案例

3、盘活存量土地在城市更新中的应用及案例

4、土地一二级联动模式的应用及案例

四、生态环境治理EOD模式的概述

1、EOD新规的要点与实务

2、生态治理内容的识别原则

3、生态治理内容的编制要点

4、EOD项目的入库要求

5、EOD项目的相关主体及关系分析

6、项目实施主体的选择原则

7、本地国有企业作为实施主体的要点

五、EOD模式的关联产业

1、关联产业的识别原则

2、关联产业的列举类型分析

3、关联产业的负面清单

4、关联产业的方案编制要点

六、EOD模式的投资回报与反哺

1、项目投资估算

2、EOD项目的资金筹集的要求

3、项目收益的负面清单

4、关于EOD项目中的各种资源收益如何认定

5、EOD项目的财务测算要求

七、EOD模式的案例

1、温州洞头诸湾·共富海上花园EOD项目

2、日照水库流域生态保护与产业开发项目

八、类EOD模式在生态环境领域中应用

1、类EOD模式的内涵与价值

2、类EOD模式的政策逻辑及政策支持内容

3、列举六种类EOD模式的实施类型

二、参会对象

1、各地方政府发改、教育、科技、司法、财政、环保、住建、交通、水利、农业、林业、文旅、卫健、能源等部门相关工作人员。

2、参与政府项目的央企、国企、上市公司高管及项目相关负责人。

3、银行、证券、基金、信托、资产管理、融资租赁等金融机构和工程咨询、规划设计、财务顾问、法律行业等部门负责人及管理人员。

三、师资简介

许志勇  金融学博士、国际注册管理咨询师（CMC），高级会计师、注册会计师，财政部财政科学研究所研究员，清华大学、中国人民大学、上海交通大学特聘教授。中国企业联合会管理咨询委员会执行委员、中国房地产协会投融资高级顾问、投融中国联盟首席投融资顾问、香港国泰集团投融资高级顾问、兴业联合基金高级合伙人、大成投资基金、中山资本独立董事。著名资本运营与财务专家，《大财务系统》、《5A资本模式》集成咨询服务模式的开创者。二十多年资本操盘实战经验，国内唯一横跨“金融、战略、运营、财务”多领域，集“企业实践、风险投资、管理咨询、理论研究”为一体的顶尖资本运作与管理专家，在众多世界级的企业做过风险投资与咨询顾问，先后操盘运营资本近千亿，直接间接合作数百家企业，先后服务二十多家金融机构与基金公司组建改制，五十多家国有企业与民营企业的国内及海外IPO上市，为近二百家企业设计投融资与金融业务方案并成功实施，被誉为最具影响力和实操力的新生代金融专家与企业家导师。

张朝元  现任中国经济体制改革研究会副秘书长，企业高级培训师。曾为北京大学、清华大学、浙江大学、中国人民大学、上海交大等总裁班特聘教授。

林晓东  泰和泰（北京）律师事务所高级合伙人、律师。国家发改委中国经济体制改革研究会理事、特聘授课专家，中国开发区协会投融资专业委员会顾问。中国投资协会项目投融资专委会特聘专家、中国中铁城市开发研究院资深专家、中国国际工程咨询协会专家、北京建筑大学校外硕士研究生导师、毕业于中国科学技术大学，工商管理硕士、经济法学硕士。上市公司独立董事资格、天津股权交易所会员资格、基金从业资格、全过程工程总咨询师。林晓东律师长期深耕地方政府的基础设施建设和城市开发建设领域，在业务开展过程中，注重打破传统法律视野和思维，将法律服务与项目拓展、项目运营充分融合，力求将自身的综合型知识与经验助力项目落地。截止到目前，已经参与了大量城市开发运营、基础设施项目的谋划与落地、地方融资平台公司的市场化转型、产业基金等项目。

四、培训时间

五、相关费用

线下费用:4800元/人（师资费、场地费、资料费、中餐费、发票、会务服务等），住宿统一安排，费用自理。同一单位报名6人26000元，12人50000元，20人80000元。住宿统一安排，费用自理。

线上费用：28000元一个学习账号，单位投屏播放，集中观看，支持在线互动交流。

以上课程内容也可安排讲师赴企业内部培训，4万/天总价包干（老师课酬、助教和专家住宿、交通费、资料费、发票税金等）场地费用由培训单位提供。

六、培训报名流程

1、将附件报名表回传至助理老师；

2、发课程链接地址与登录密码，参训学员凭密码登录。

项目负责人：蔡自新 18612438999（同微信） 邮 箱：3248743504@qq.com

 

附件二：

线下报名表   

“一揽子增量投融资政策下，2025年国企央企项目谋划储备、投融资实施及央地合作创新模式实务”高级培训班报名表

单位名称								邮  编
通讯地址
审批人			职 务		电  话		手  机
联系人			职 务		电  话		手  机
参会人姓名			性 别	部  门	职  务	手 机			E-mail
是否住宿		¨是   ¨否			住宿要求	¨单住(需另补床位费)¨合住
参会地点		¨  南京
费用合计		单位申请：参加培训____人；以上费用合计________元，单位将培训费在5个工作日内汇入以下指定账户。
缴费方式		¨对公汇款  ¨微信  ¨支付宝  ¨现场缴费
发票要求		¨增值税专用发票          ¨增值税普票
发票信息 （专票请填写1-4全部信息；普票填写1-2信息）		开票单位： 纳税人识别号： 地址、电话： 开户行及账号：
收款帐户		户  名：北京华宜开拓教育咨询有限公司 开户行：中国工商银行北京南礼士路支行营业室 账  号：0200  0968  0900  0036  184 行  号：1021 0000 9682							单位公章 年 月  日
备注		参训单位定好人员后及时将回执表回传或E-mail至会务组，在报名5日内将费用通过银行转账付款，会务组确认到款后即发《报到通知》，其中将详细注明报到时间、报到详细地点等具体安排事项，参训学员凭证入场。

备注：1、本次培训内容及相关法规、标准等新政策均可提供内训和咨询服务；

      2、项目负责人：蔡自新 18612438999（同微信） 邮 箱：3248743504@qq.com
线上报名表   

“一揽子增量投融资政策下，2025年国企央企项目谋划储备、投融资实施及央地合作创新模式实务”高级培训班报名表

*单位名称
*通讯地址				*邮 编
*审批人		*职 务		*手 机
*联系人		*职 务		*手 机
*电 话		*传 真		*E-mail
*发票要求	¨增值税普通发票        ¨增值税专用发票
*培训费用	¨28000元
*缴费方式	¨对公汇款 ¨微信 ¨支付宝
*其它要求
*发票信息 （专票请填写1-4全部信息；普票填写1-2信息）	开票单位： 纳税人识别号： 地址、电话： 开户行及账号：
*汇款账户	户  名：北京华宜开拓教育咨询有限公司 开户行：中国工商银行北京南礼士路支行营业室 账  号：0200  0968  0900  0036  184 行  号：1021 0000 9682					单位公章 年 月 日
	参加线上培训单位及时将回执表回传至助理老师，报名5日内将费用通过银行转账付款，班务组确认到款后即发课程链接地址与登录密码，参训学员凭密码登录。

备注：1、本次培训内容及相关法规、标准等新政策均可提供内训和咨询服务；

2、项目负责人：蔡自新 18612438999（同微信）邮箱：3248743504@qq.com