各有关单位：

党的二十大以来，我国持续加大交通基础设施建设力度，扩大投资规模，拉动经济发展，优化公路交通通行条件。作为交通路桥企业，如何从初始的项目合同签订、履行到工程造价管控、以及合理清晰工程量清单组价内涵，着力提高清单编制严谨与准确性，使得每一个建设项目在投资管理全过程中，严格遵循或履行经济法务合同规律，提高法律意识，精准编制公路工程造价清单，科学优化清单组价子目，都是交通路桥、公路工程企业建设项目全过程进行严格控制的必要环节，也是规避法律风险的一条渠道。另一方面，我国经济发展进入贯彻新发展理念，构建新发展格局，组建全国统一大市场，持续推动新质生产力阶段。结合《招标投标法》《招标投标法实施条例》、招标投标领域以及交通运输部针对发布的行业招标投标最新政策法规及行业标准招标文件以及业务实践，对项目招标投标过程中的疑难问题和典型案例进行分析，指导招标、投标、开标、评标、异议、投诉、合同谈判、签订合同等实际操作。为适应新的形势变化，加强交通路桥、公路工程企业合同法务管理，精细编制公路项目工程造价和清单、组价。遵循依法招标意识，增强招标投标过程中严谨性，合规性，约束性，规避法律风险，守住招投标活动底线，规避廉政风险。

为帮助各单位系统解决交通路桥工程、造价管控、合同法务及招标投标实务操作中遇到问题，提升管理人员专业水平，有效规避风险、增强项目管控能力。北京华宜城建管理咨询中心联合湖北华宜开拓企业管理咨询有限公司特别邀请参与国家相关政策及行业标准制定，且具有较深理论和一线实践经验的几位资深专家学者，结合亟待解决的热点问题、经典案例，特此举办“公路工程造价与工程量清单组价、交通路桥企业合同法务及新形势下招标采购政策解读及实务”高级培训班。现就培训有关课程安排通知如下：

一、培训大纲

第一部分：公路工程造价与工程量清单组价案例解析

一、公路工程造价

1.《公路工程量清单计量规则》（2018版）解读应用

2.编办费率变化、取费注意要点

3.工程建设其他费（建设项目管理费、前期工作费、交（竣）工试验检测费、工程保通费、工程保险费）解读

4.标准化费用综合考虑、计算

5.2018计价规则下路基、路面、桥涵、隧道、交安设施应重点了解、注意的地方；《公路工程预算定额》（JTG/T 3832-2018）理解、变化及应用；清单组价定额的套取，铺助工程量及摊销项的计量；清单组价容易错误、漏项的地方

二、公路工程量清单预算文件编制、审核

以某项目（包括路基、路面，斜拉桥，系杆供桥，小箱梁，现浇箱梁等）为例，重点讲解桥梁工程量清单预算文件的编制，主要讲解以下内容：

1.工程量清单预算编制报告的撰写，应注意的问题

2.编制依据以及取费标准，结合案例重点讲解《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG 3830-2018）有关直接费、措施费、企业管理费等的取费；

3.100章各项费用（竣工文件、施工环保费、安全生产费、临时设施费以及标准化建设等）的计取、计算；结合案例，重点讲解临时占地、临时便道（钢栈桥）的计算，施工标准化（驻地、试验室、拌合站、预制场、钢筋加工场的成本分析计算）

4.图纸抽量计算（重点路基土石方、特大桥的钢筋、钢绞线、措施工程量）；

5.200章土方运距的综合计算，200章路基、300章路面清单组价应注意的事宜，有关预算定额应注意的地方

6.结合大量的动画、现场视频及影像资料（如旋喷桩，塑料排水排，陆上、水中钻孔灌注桩，桥梁墩身施工，大体积混凝土浇筑，支架现浇箱梁施工，挂篮施工，系杆拱桥施工等）详细讲解400章各清单子项的组价及定额调整

7.桩基清单组价的讲解，根据地勘报告计算各岩层桩基长度，定额选用，钢掮筒、钢筋清单量与定额量的计算，桩基组价容易遗漏的地方

8.桥梁基础、下部清单子项组价

9.跨黄河钢栈桥施工、造价应综合考虑事项

10.水中桩及泥浆池的施工措施费计算考虑（钢护筒、泥浆池、围堰、水上作业平台）；

11.箱梁预制安装，包括吊装设备、预制底座、箱梁架设、蒸汽养生、T梁预制运输等

12.现浇箱梁支架、基础等措施项考虑、计算

13.悬浇桥挂篮施工（挂篮重量计算、选取，0#块支架及托架的考虑）

14.三种方法讲解钢绞线定额工程量计算

三、工程造价行业的市场及方向

1.结合案例讲解新形势下工程造价发展方向与趋势，在项目建设中所起的作用，企业商务经营、成本造价人员应具备的素质，BIM技术对工程造价的影响

2.工程造价在基础设施类投资项目（如PPP、EPC、EPC+F等模式）的重要作用、意义，项目一次、二次、三次经营中造价所起的作用

第二部分：交通路桥企业合同法务实务及案例

一、合同条款的解释规则

1.合同解释的基本规则

（1）意思表示的表示方法

（2）意思表示的具体类型

（3）意思表示的解释方法

二、合同的订立

1.施工合同成立的要件

2.施工合同的形式要求

三、合同的效力

1.施工合同无效的主要情形

2.规划审批手续对施工合同效力的影响

3.承包人资质等级要求对合同效力的影响

4.施工合同实质性内容范围与黑白合同规则

5.劳务分包合同的效力

6.施工合同无效后对合同价款的处理与

7.施工合同无效时赔偿损失的举证责任

8.借用资质单位的连带责任

9.垫资条款的效力

10.结算协议的效力

四、合同的履行

1.合同漏洞填补规则

2.建设工程合同履行阶段签订以房抵债协议的效力

3.建设工程合同中情势变更规则的适用

4.合同工期条款的审查与工期顺延申请

5.工程价款结算方法与标准

6.发包人逾期结算价款的不利后果

7.对过程签证文件的审查

8.工程款利息的计算标准与起算时间

五、合同的保全

1.实际施工人的代位求偿权

2.实际施工人突破合同相对性

3.工程价款优先受偿权（主体、行使条件、行使范围、行使期限、约定放弃）

六、合同的变更和转让

当事人通过实际履行行为变更合同内容

七、合同的权利义务终止

1.建设工程合同解除事由与解除方式

2.建设工程合同解除的法律后果

八、违约责任

1.承包人交付质量不符合约定的后果

2.发包人的质量缺陷责任

3.发包人擅自使用的责任承担

4.工程质量保证金的返还期限

5承包人的保修责任

6.预期可得利益损失的确定方式

7.施工合同违约金的灵活调整

九、合同诉讼与仲裁

1.工程造价鉴定申请的限制情形

2.工程造价鉴定范围的确定

3.鉴定申请的程序性规则

4.鉴定事项的确定及鉴定材料的质证

第三部分国家最新招投标政策解读及实务案例

（一）国家最新招投标政策解读

1. 国办发〔2024〕21号文《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》

2.发改委等八部委2024年16号令《招标投标领域公平竞争审查规则》

3. 发改法规〔2022〕1117号《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》

4.《公路工程建设项目招标投标管理办法》

5.交通运输部第24号令

（二）公路工程实务及案例分析

1.招标过程中（含招标文件编制）的重点、难点问题解析

2.投标过程中的重点、难点问题解析

3.评标过程中的重点、难点问题解析

4.定标、签订合同过程中的重点、难点问题解析

5.异议、投诉过程中的重点、难点问题解析

二、参会对象

交通路桥及公路工程建设项目投资主体、建设单位、施工单位、咨询单位的：董事长、总经理、各副总经理、各部门高管、总经济师、总法务师、商务主管、成本主管、合同风控主管、市场开发主管、经营核算主管、招标采购主管、生产主管、分包分供主管、项目总经理、项目“铁三角”、项目部各岗位主管人员以及从事项目管理的工程、生产、招投标、预算、合约等部门负责人及业务骨干，特别是招标、合同、造价业务人员。

三、师资简介

窦汝良：教授级高级工程师，国家注册建造师、造价工程师，交通运输部职业资格中心特邀讲师，北京市兰台律师事务所高级合伙人，德州仲裁委员会仲裁员，大学客座教授， 2014 年，该同志应邀参与交通运输部新版《公路工程预算定额》《公路工程建设项目概算预算编制办法》专家审查及交通运输部路网中心造价软件遴选评审工作，同时参与交通运输部组织的预算定额的测算工作；参与完成学术课题研究《鲁北地区大粒径透水性沥青混合料柔性基层机械化施工工艺研究》1 项，拥有发明专利“新型道路交通护栏”一项；主持参与完成了青兰高速、滨莱高速、蓬栖高速、京台高速、沾临高速、京沪高速、德上高速等山东省内多条高速公路最高投标限价的编制或专家评审工作。

石国虎：交通部评标专家库成员，多次参加全国各地施工招标评标工作；1986年7月毕业于长春地质学院工程地质专业。毕业后就职于在中交公路规划设计院。中国招标投标协会常务理事，中国公路建设行业协会第二届公路建设专家委员会专家，中国工程咨询协会会同委员会委员。主持编写的《公路工程国内招标文件范本》（1999版）、《公路工程国内招标文件范本》（2003版）、《公路工程勘察设计招标文件范本》（2003版）、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）、《公路工程标准勘察设计招标文件》（2011版）由交通出版社出版，参与编写《中华人民共和国标准施工招标文件》（2007版）、《中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件》（2012版）。在交通行业的招标专业中具有很高的知名度。

张雷：上海市建纬律师事务所（总所）建设工程业务部合伙人律师，全过程咨询业务中心副主任。中国政法大学法学学士，天津理工大学工程管理学硕士在读。擅长解决造价纠纷，著有专著《工程造价法律实务108个实务问题的深度释解》、《造价法律实务问答》等。